财政税收法（第八版）课件：财政法概述.pptx

财政法概述;

本章主要内容

财政法的概念

财政法的体系与渊源

财政法基本原则

财政法的地位与功能;

第一节财政法的概念;

现代财政法是建立在民主宪政基础上、以增进全民福利和

社会发展为目标、调整财政关系的法律规范的总称。;

具体内涵包括：

1.民主宪政是财政法的制度基础2.财政法的目标在于增进全民福利,促进社会发展3.财政法以财政关系为规范对象。;

通常情况下,财政法的规范对象既可以表述为一种财政行为,

也可以表述为一种财政制度,还可以表述为一种财政关系。财政行为着眼于财政主体的动态过程,财政制度着眼于财政运转的外在环境,财政关系则着眼于财政现象的内在联系。其中以财政关系为最优。;

第二节财政法的体系与渊源;

依照财政的收入、管理和支出的分类,结合法学

上的效力要求及功能定位,财政法的体系可以解构为以下几个层次：

1.财政基本法

2.财政平衡法

3.财政预算法

4.财政支出法

5.财政收入法

6.财政监管法;

1.财政宪法

2.财政法律

3.财政行政法规

4.地方性财政法规、自治条例和单行条例5.部门财政规章和地方财政规章6.特别行政区的财政法律

7.国际条约;

第三节财政法的基本原则;

财政法基本原则,是指财政法中体现法的根本精

神、对财政行为具有一般指导意义和普遍约束力的基础性法律规范。

1.财政民主主义

2.财政法定主义

3.财政健全主义

4.财政平等主义;

财政法基本原则在整个财政法领域具有普遍的

约束力,在具体适用的过程中,它具有不同于一般法律规范的效力。

1.对财政立法行为的适用效力

2.对财政行政行为的适用效力

3.对财政司法行为的适用效力;

财政民主主义所要求的是人民通过一定的方式

对重大财政事项拥有决定权。

1.从渊源上看，在我国法律体系，财政民主主义是宪法上的人民主权理论在财政法领域的落实和体现；

2.财政法之所以强调民主,与财政在社会生活中发挥的作用密不可分；

3.财政不仅是经济运转的重要推进器,还是政治

活动的主要资金来源。;

财政法定主义是财政民主主义的具体体现,它以

财政民主作为基础,同时也???财政民主非常重要的实现途径。

一般表现在：

1.财政权力(利)法定

2.财政义务法定

3.财政程序法定

4.财政责任法定;

财政健全主义所关注的是财政运行的安全稳健,

其核心问题即在于,能否将公债作为财政支出的资金来源。;

从法学的角度看,财政公平包含着对正义的价值

追求,在制度上则主要体现为一种平等的对待,它既包括财政收入方面义务人的平等牺牲,也包括财政开支方面权利人的平等受益,还包括在财政程序方面的同等条件同等处理。;

在财政法的不同领域，财政平等主义的要求会有所不同：

1.在税收方面,公平主要体现为量能课税；

2.在费用征收方面,公平主要体现在受益的关联度上；

3.在地区间财政关系方面,保证最低限度的财政均衡；;

4.在社会阶层间的财政关系方面,保障每一个群体具有同等的机会和待遇；

5.在财政支出的标准方面,相同的情况应当相同处理，不能因为人为原因导致受体之间的差异过大；

6.在最低人权的保护方面,财政应当保障每一个

公民的生存权、受教育权等基本人权,为社会弱者提供力所能及的帮助和救济。;

第四节财政法的地位与功能;

财政法的核心领域是公共财产法,它调整公共财产的

取得、管理和使用关系。

在现有的法律体系中,应该确立财政法的独立地位。财政法跟行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼法、国际法等都存在一定的交叉。;

财政法的功能从绝对服务于财政职能,转向对财政权力施加控制,具体表现在如下三个方面:

1.财政权力授予功能

2.财政权力规范功能

3.财政权力监督功能