广西高新技术产业园区变迁与发展研究.docx

? ? 广西高新技术产业园区变迁与发展研究 ? ? 段建钢 施春霞 摘 要：广西壮族自治区是较早创建高新技术产业园区的省区之一，经过30多年的建设，广西的高新区已成为高新技术发展的重要平台和带动地方经济增长的重要引擎。文章对广西高新技术产业园区30多年的变迁与发展历程进行了梳理，对广西高新技术产业园区发展的基本经验进行分析总结，以期促进广西高新技术产业园区的发展。 关键词：高新技术产业园区;变迁与发展;历程;基本经验 ：G311 ：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.08.09 Abstract：Guangxi is one of the provinces that established high-tech Industrial Parks earlier，after 30 years of construction，Guangxis high-tech zone has become an important platform for high-tech development and an important engine to drive local economic growth. This paper studies the transition and development process of Guangxis high-tech industrial park for more than 30 years，analyzes and summarizes the basic experience of the development of Guangxis high-tech industrial park，in order to promote the better development of high-tech industrial park in Guangxi. Key words：High-tech industrial park;Transition and development;Process;Basic experience 1988年5月，广西壮族自治区（简称“广西”）为贯彻实施国务院促进高新技术研究成果产业化、推动高新技术产业发展的“火炬计划”，创建了广西第一个高新技术产业开发区——桂林新技术产业开发区。从此，广西高新技术产业园区开始了从无到有，从小到大的跨越。截至2019年年底，广西已拥有高新技术产业园区14個（其中国家级高新技术产业开发区4个、自治区级高新技术产业开发区10个）。 一、广西高新技术产业园区发展的历史变迁 纵观广西高新技术产业园区发展历程，其大致可分为初创、开启二次创业和进入高速发展3个阶段。 （一）初创阶段（1988—2002年） 广西重视高新技术的发展，是较早建立高新技术产业园区的省份之一。1988年5月30日，广西人民政府同意在桂林市七星区境内东环路两侧15平方千米范围内建立以发展电子技术和新材料为主的新技术产业开发区，创建了广西第一个高新技术产业园区;同年8月，又创建了南宁高新技术产业开发区。1991年3月，桂林新技术产业开发区被国务院批准为国家级高新技术产业开发区，成为全国第一批国家级高新区之一，也是中国五个少数民族自治区中的第一个国家级高新区。1992年9月，柳州高新技术产业开发区成立，11月，南宁高新技术产业开发区被批准成为国家级高新技术产业开发区。2001年，广西人民政府又在北海市建立了北海高新技术产业园区，自治区内高新区总数达到4个。 这一时期，广西的高新区努力抓好体制机制创新，积极探索营造创新环境，不断加强软硬件建设;推行“一区多园”发展模式，突出提高孵化能力，有效地促进了高新技术产业的发展。在软环境建设方面，1992年，自治区高新技术产业发展领导小组办公室下达《关于高新技术企业认定审核及考核有关事项的通知》，使广西高新技术企业审核认定工作开始正常化和制度化。1995年8月，广西党委、人民政府召开全区科技大会，作出关于全面实施科教兴桂战略、加速科学技术进步的决定，指出“坚定不移地把发展高新技术产业摆在广西产业优先发展的位置”，会后各地、各部门出台了一系列政策措施加快高新技术及其产业的发展。1995年，广西人民代表大会常务委员会批准通过了《南宁高新技术产业开发区管理条例》，南宁高新区成为全国较早拥有专门的法律、法规进行管理的高新技术产业开发区。1996年，广西人民政府印发的《自治区人民政府关于加快广西高新技术产业发展的决定》指出，对高新技术产业开发区基础设施建设贷款、高新技术产业化项目贷款以及高新技术企业流动资金需求，各金融、信贷部门要优先给予解决。1999年，广西党委、人民政府在《关于推进科技与经济结