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开展城区特殊困难老年人助餐服务的实施方案（试行）

为加快推进全县养老服务革和发展，更好满足城区特殊困难老

年人就餐服务需求，完善老年人关爱服务体系，推进居家和社区养老

融合发展，就开展城区特殊困难老年人助餐服务工作制定如下实施方

案。

一、工作目标

以解决城区孤寡、独居、高龄、失能、残疾等特殊困难老年人吃

饭难〃问题为重点，兼顾其他老年人助餐需求，通过开办助老餐厅、

建设助餐服务点、送餐到户等方式，对符合条件的助餐对象进行政府

补贴，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务，不断提升老年人

的获得感、幸福感C

开展城区特殊困难老年人助餐服务工作列入202*年县政府为民

办实事项目，先行试点，探索完善，在取得经验的基础上逐步扩大、

规范提升。

二、基本原则

（一）政府扶持，市场化运营。坚持政府引导、社会参与、市场

化运作相结合，政府通过调剂、回购、租赁、造社区助餐场所，建

立助餐对象和助餐机构补贴制度，支持社区和社会力量开展助餐服务。

鼓励社会餐饮单位承接政府购买助餐服务，实行规模化、连锁化、标

准化、品牌化运营C

（二）科学管理，信息化支撑。运用“互联网+〃大数据技术，建

立全县统一的老年人助餐服务信息平台，提升助餐服务智能化、信息

化和便捷化水平，打造覆盖范围广泛、服务流程便捷、线上线下融合

发展的助餐服务网络。

（三）统筹规划，分步推进。县民政部门牵头指导，沙河镇及各

社区配合实施，根据老年人口分布和服务需求半径，统筹规划布局助

餐服务设施，分步有序推进。兼顾助餐机构、助餐对象等各方利益，

保障助餐工作可持续发展。坚守安全底线，加强市场监管，确保供餐

质量和食品安全。

三、工作要求及补助政策

（）助餐补贴对象

常年居住在城区、户籍为本县（不分农业户口和非农业户口）、

有助餐需求的下列老年人，均可申请助餐服务并享受助餐补贴：

A类：60周岁以上（含60周岁，下同）分散特困供养人员；60

周岁以上失能、失智老年人和二级重度残疾老年人；城乡低保和低

收入家庭中70周岁以上孤寡、独居老年人；80周岁以上老年人；

B类：70周岁以上除A类外的老年人。

（二）助餐方式

1,助老餐厅就餐。由县民政部门按照布点合理的原则，面向社会

公开征集定数量的餐饮单位作为助老餐厅，就近为助餐对象提供符

合老年人饮食习惯的标准套餐或特色餐饮。县民政局与助老餐厅签订

政府购买服务协议，在助老餐厅门口悬挂统标识，各助老餐厅在醒

目位置公布助餐服务项目、收费及补贴标准、服务承诺、助餐电话,

接受民政部门和社会各界监督。助餐对象可自主选择到附近助老餐厅

就餐、取餐。鼓励开办重点为老年人加工制作餐食并开展配送服务的

助老餐厅或中央厨房。助老餐厅向公众开放，优先为老年人服务。

2,社区助餐服务点就餐取餐。由沙河镇统规划布局，在助餐对

象相对集中、就近方便的居民小区、楼院，或利用社区老年人日间照

料中心设立助餐服务点，由助老餐厅配送标准套餐或特色餐饮，供助

餐对象集中就餐、取餐（每个助餐点由民政局指定1家助老餐厅负责

送餐）。助餐对象在社区助餐服务点就餐，不收取送餐费。各助餐服

务点悬挂统的标识和管理制度，作为社区老年人日间照料中心的组

成部分由沙河镇统管理，日常管理运行费用从县民政部门下拨的日

间照料中心运营补贴中解决。

3.订餐送餐到户。助餐对象因身体等原因不能到助老餐厅、社区

助餐服务点