2025《中国进出口政策性金融的发展现状分析》2900字.docx
中国进出口政策性金融的发展现状分析综述
目录
TOC\o1-3\h\u20880中国进出口政策性金融的发展现状分析综述 1
26994（一）中国进出口政策性金融的发展规模 2
14428（二）中国进出口政策性金融的特征 2
291451.政府在进出口政策性金融中占主导作用 2
140112.不以盈利为主要目的 3
10343.业务范围特殊 4
18551（三）我国进出口政策性金融存在的不足 4
100661.政策性金融机构对自身定位错误 4
212092.政策性金融资金来源单一 4
151393.政策性金融风险监管方面制度不完善 5
105904.政策性金融机构相关法律不完善 5
（一）中国进出口政策性金融的发展规模
1994年，顺应党的建立社会主义市场经济体制的决定，中国进出口银行应运而生。此举解决了国有银行身兼政策性金融业务与商业性业务的问题，推动了我国金融体系的现代化。二十多年来，进出口政策性金融发展迅速，中国进出口银行已经成为我国机电产品与高新技术产品进出口政策性融资的主要渠道，对于促进企业“走出去”发挥了极其重要的作用。
如图2.1所示是中国进出口银行2002年至2019年出口信贷与对外担保的变化散点图，可见中国进出口银行业务发展迅速。2019年年末，中国进出口银行对外贸易贷款余额高达12000亿元，同比增长11.47%。对外合作贷款达9609亿元，同比增长8.4%。对服务国家建设和实体经济发展的力度持续加大的同时风险防控化解也步履坚实，取得了令人瞩目的成就。
图2.1中国进出口银行2002年至2019年出口信贷与对外担保变化散点图
（二）中国进出口政策性金融的特征
1.政府在进出口政策性金融中占主导作用
进出口政策性金融机构都是由各国的政府创立的，在其成立之初，绝大多数是由政府财政直接注资。例如美国进出口银行就是由美国联邦政府注入10亿美元资本金而设立的。韩国进出口银行的资本金的一部分来源于政府直接注资，另一部分来自于中央银行。我国是发展中国家，金融市场较之于发达国家不够完善,政策性金融机构成立之初的资本金更是依赖政府提供。
2.不以盈利为主要目的
与以市场为导向、以利润最大化为目的的商业金融不一样，进出口政策性金融以贯彻国家发展理念、促进出口贸易、开展国际经济合作与经济外交为要务的。在经营过程中，总是会为期限长、额度大、风险高，但是对于国家出口有着深远意义的项目提供贷款。为了扩大就业、促进产业结构合理化，进出口政策性金融机构也会为抵押不足的小出口商提供贷款以解决其燃眉之急。
进出口政策性金融机构只能为国家的有关政策服务,而不得以商业盈利为第一要务。这样做也能够有效地防止政策性金融机构利用政府的注资填补在商业性融资活动中的亏损，与商业性金融争利。
当然，笔者这里所说的不以盈利为目的，并不是说进出口政策性金融机构对于盈利能力与风险控制完全不关心。诚然，进出口政策性金融机构因为其独特的定位，与一般的商业金融机构不同，但是对于盈利能力与风险控制的能力，进出口政策性金融机构同样也是关心的。笔者从中国进出口银行财务报表中整理的主要财务信息如下表所示。
表2.1 2016至2019年中国进出口银行主要财务信息 （亿元）
2016
2017
2018
2019
资产总计
33343.50
36405.97
41936.79
45703.78
净利润
50.23
-122.55
46.22
54.57
资产收益率
0.16%
-0.35%
0.12%
0.12%
注：表4-1数据来源于中国进出口银行财务报表（2016-2019）
值得注意的是，2017年受人民币兑美元升值的影响，资本性外汇敞口汇兑损失了216.64亿元，如果剔除该因素的影响，中国进出口银行还是正常经营，资产收益率与上年相比无实质变化。因此，从表中可以看出，政策性金融机构的资产收益率稳中有升。
笔者又从中国四大商业银行之一的中国工商银行的财务报表中整理了主要的财务信息，如下表所示。
表2.2 2016至2019年中国工商银行主要财务信息 （亿元）
2016
2017
2018
2019
资产总计
241372.65
260870.43
276995.40
301094.36
净利润
2791.06
2874.51
2987.23
3133.61
资产收益率
1.20%
1.14%
1.11%
1.08%
注：表4-2数据来源于中国工商银行财务报表（2016-2019）
对比表2.1与表2.2，不难看出，进出口政策性金融机构的资产收益率远低于商业银行的资产收益率，仅仅为其十分之一。可见其不以盈利为主要目的的特征。
3.业务范围特殊
进出口政策性金融的特殊定位也决定了它业务范围的特殊