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错误的公司治理造成的案例

错误的公司治理造成的案例「篇一」

神华集团公司治理结构案例分析

一、公司设立的背景及基本情况

神华集团有限责任公司简称神华集团公司是1998年经国务院批准成立的国有

独资公司公司注册资本金25.8亿人民币也是列入涉及国家安全和国民经济命脉的

44家国有主要骨干企业之一

1998年9月国务院决定将内蒙古西部的包头矿物局乌达矿物局海勃湾矿物局

准格尔煤炭公司万利煤炭公司划归神华统一经营管理。

同年12月，北京军区呼和浩特企业局整体移交神华。

1999年1月国务院各部委与所办企业脱钩原隶属于国家发展计划委员会的中

国新华航空公司国华能源投资公司、北京国华电力公司中国机电产品出口投资公司

中联经济技术开发公司金瓷科技实业发展公司信泰珂科技发展中心并入神华。

截止到2000年神华集团公司拥有神华神府东胜煤炭公司、神华煤炭运销公

司、神华准格尔煤炭公司、神华万利煤炭公司、包头矿物局乌达矿物局海勃湾矿物

局、国华能源投资公司、神华国际贸易公司、神华神东电力公司、北京国华电力公

司、中国新华航空公司等22家全资子公司并拥有神华包神铁路公司、朔黄铁路公

司、神华黄骅港务公司、神华伊士奇发电公司等四家控股子公司。

神华集团是一家以能源交通为主业多元化经营跨地区跨行业跨国经营的大型企

业集团。神华集团主要负责统一规划和开发经营神府东胜煤田的煤炭资源和与之配

套的铁路电厂港口航运船队等项目实行矿路电港航一体化开发产运销一条龙经营。

神华集团公司负责开发的神华工程是我国特大型能源交通项目被列入国民经济和社

会发展九五计划和2010年远景目标纲要神华工程。以神府东胜煤田开发为基础包

括与之配套的煤炭外运通道，包神铁路神朔铁路、朔黄铁路煤炭出海港口黄骅港和

相应规模的坑口电厂以及航运船队神华工程。从七五准备八五九五大规模投入开

发，截止1999年底累计完成投资281.57亿元；开工建设矿井9处，设计规模

1970万吨/年，建成投产5处矿井及配套工程已形成年生产能力2000吨以上。建

成矿区一、二期电厂装机容量22.4万千瓦。建成并交付172公里的包神铁路和

270公里的神朔铁路。

1998年以来神华集团公司根据煤炭市场形势，确定了减缓煤矿建设进度加快

路港建设速度停止非生产性项目建设的结构调整方针，进一步加快了路港建设速

度。按照调整方案神华工程将由2004年提前到2001年底建成矿路电港航一体化

综合配套能力。神华工程的建设对于加快我国中西部地区的经济发展保障东部沿海

地区的能源供给具有重要的战略意义。

二、神华集团公司治理结构

神华集团公司经国务院批准于1995年8月正式成立为国家组建的国有独资公

司。神华集团在组建和起步阶段由国家计委代管暂行股东权利公司。初期注册资本

为25.8亿元其中包括国家计委煤代油办公室历年投入到华能精煤公司的煤代油资

金21亿元和华能精煤公司历年积累的所有者权益4.8亿元。这4.8亿元由华能集

团公司无偿划入神华集团公司。

根据国务院有关部门的批示神华集团公司有限责任公司在成立时即被列入国务

院大型企业集团试点。从1996年起在国家计划中实行单列。在国家计划单列的范

围包括神华集团的核心企业神华集团公司有限责任公司紧密层企业神华精煤神府公

司、神华精煤东胜公司、神华精煤运销公司、神华物资公司、神华铁路公司、神华

港务公司、神华电力公司、神华贸易公司。根据有关规定神华集团在固定资产投资

直接吸收外商投资技术引进及境外投资等方面享有国家规定的计划单列企业集团决

策权限，并拥有对外融资外贸经营和煤炭出口权。

神华集团公司根据国务院大型企业集团试点的要求从组建伊始就面临着转换企

业经营机制，建立现代企业制度的任务。党的十五届四中全会明确提出了现代企业

制度的核心是公司法人治理结构，其主要内容是明确股东会、董事会、监事会和经

理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。1.股东大会

公司法第六十六条规定国有独资公司不设股东会，由国家授权投资的机构或者

国家授权的部门授权公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的重大事项。但

公司的合并分立解散增减资本和发行公司债券必须由国家授权投资的机构或者国家

授权的部门决定。因此神华集团公司目前没有股东会。2.董事会

董事会是神华集团公司的决策机构。神华集团公司章程规定董事会设董事