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BOT项目的全面质量管理
摘要：社会发展需要建设，建设需要的资金注入，而社会的快速发展需要大量
资金注入，为节省成本，二十世纪八十年代土耳其总理厄扎尔提出BOT社会建设
模式，BOT指Build（建设），O指Operate（运营），T指Transfer（移交）。
BOT是指项目发起者将项目建设交给社会公司进行投资建设并运营一段时间然后
收回项目的建设模式，但BOT模式中，社会公司只为谋取运营一段时间的收入，
会降低建设项目的质量，降低运营过程中的维护成本，造成项目的恶意运营和破
坏，因此，高速发展的中国在运用这种模式进行建设时需要对其进行全面质量管
理，基于此，本文首先简要分析了全面质量管理的主要任务及BOT模式简易流程，
随后从七个方面讲述了BOT项目全面质量管理的策略。
关键词：BOT；质量管理；项目总控
引言：
模式BOT下的建设项目，特许企业运营的时间较长，我国引入这种模式的时
间较短，因此，相关的经验和管理方法较少，目前只在少部分的小规模项目进行
试点运营，总结经验教训，熟练掌握使用模式，使最后移交国家的项目具有较高
质量才能大规模在我国展开使用。为防止投资建设公司故意缩短项目使用寿命，
减少项目维护检修成本，提高BOT项目的全面质量管理是完善BOT模式建设的核
心重点。
一、全面质量管理的主要任务及BOT模式简易流程
（一）全面质量管理的主要任务
我国运用BOT项目建设模式的主要目的是为国家发展建设吸引资金，但是传
统的BOT项目模式中，出资建造项目的公司会因为成本问题降低项目建设的质量，
减少或放弃对项目工程运营中的检修和维护，因此，BOT模式中全面质量管理的
主要任务是提高移交到项目发起者的项目质量，因为项目建设公司只是项目的运
营者而非项目的所有者，因此，建设公司为使利益最大化，只需保证自己运营期
间项目的正常运营即可，相比于传统的项目建设，其在成本和维护方面有较大的
差距，在我国使用BOT模式发展社会需要建立有关的规章制度，或改善BOT模式，
消除这种模式中的缺点，提高项目建设公司移交到国家的项目质量。[1]
（二）BOT模式简易流程图
图1.1BOT模式简易流程图
二、BOT项目全面质量管理的策略
（一）完善相关规章制度，建立监管体系
近几年我国才引入BOT项目模式，面对此模式中的一些问题，我国缺少相关
的管理解决经验，因此，为防止投资建设方恶意降低项目质量，我国应该及时制
定相关的规章制度，制定相关规范，根据规章制度和相关规范对投资建设公司最
后的交付项目进行验收，用以制约公司向国家提交低质量的项目，避免国家接手
因公司节约成本而建造的豆腐渣工程。同时，监理是我国工程建设中必须存在的
建设单位，而这类项目中建设、运营、移交可以看作一个项目的整体过程，为此
项目的整个过程添加监理单位可以有效提升项目的质量。因此，完善BOT模式的
相关规章制度，建立监管体系对于提升项目质量有着重要的作用[2]。
（二）改变BOT模式，改变运营方式
建设单位降低项目质量，减少项目检修维护费用的主要原因是建设单位只是
项目前期运营者并不是项目的真正拥有者，后期移交项目后，此项目不会为建设
公司提供经济利益，因此，改变建设公司的运营时间段，让该公司从自身利益出
发，从根本上转变该公司的建设观念，增加该公司运营时间，由于一般项目回收
成本周期较长，因此无法将公司的运营实践整体后移，但可以前期项目由国家和
建设公司两年为周期交替运营，因此，公司为了提高自身利益，便会主动提高前
期项目的建设质量，加强运营时期对于项目的检修和维护力度[3]。
（三）延长投资建设方无故障收益周期
同改变运营模式相呼应，从投资建设公司的收益入手，提高该公司收益周期，
让投资公司保障前期建设和运营时期的项目质量，即若在其交付项目后，项目在
十年内没有产生明显质量问题，则分给其一定的运营收入，若后期将项目交付国
家后，因质量较好而得到的后期分成要比前期节省的资金更多，公司便会主动提
高项目质量，延长项目的使用寿命。所以，从公司的利益出发，是让其主动提高
前期项目建设质量，避免运营时期恶意运营的重要途径。下图2.1为无故障收益
周期图。
图2.1无故障收益周期
（四）加强移交时的质量检测
移交是BOT模式的最后一步，也是公司获得利益的终止步骤，因此，