饶阳县太一广场项目灯带安装“11·21”一般高处坠落事故调查报告（汽车吊加装吊篮平台事故）.pdf

饶阳县太一广场项目灯带安装“11·21”一般高处坠落事故

调查报告

2024年11月21日14时42分左右，饶阳县太一广场项目灯带安装施工过

程中发生一起高处坠落事故，造成2人死亡，直接经济损失350万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条

例》（国务院令第493号）等有关法律法规的规定，2024年11月21日经县政

府批准，成立了由县政府办公室副主任任组长、应急管理局局长任副组长，县应

急管理局、县公安局、县总工会、县人力资源与社会保障局、县住房和城乡建设

局等单位派员参加的饶阳县太一广场项目灯带安装“11·21”高处坠落事故调查

组，并聘请建筑施工领域的2名专家组成专家技术组，迅速开展事故调查。饶阳

县纪委监委成立追责问责组，同步开展调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重

实效”的原则，通过现场勘查、查阅资料、调查取证、综合分析和专家论证等，

查明了事故的经过、原因、人员伤亡等情况，认定了事故的性质和责任，提出了

对有关责任人员和责任单位的处理建议及事故防范措施建议。

经调查组调查认定，饶阳县太一广场项目灯带安装“11·21”高处坠落事

故是一起因违章施工作业造成的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

(一)事故发生单位及相关人员概况

1.事故发生单位概况

饶阳县光大房地产开发有限公司（以下简称光大公司）成立

于2018年12月3日，法人代表侯保村，该公司位于河北省衡水市饶阳县城区

希望路187号，统一社会信用代码A0D1GNX48，注册资本壹仟万人

民币，主要经营：房地产开发与经营，房屋销售，自有房屋租赁服务，物业管理

服务，房屋建筑工程施工，土木工程建筑施工，绿化工程施工，建筑装饰工程施

工，管道和设备安装施工，农村道路工程施工，路面硬化工程施工等，是一家以

房地产开发经营为主的企业。2022年12月取得河北省住房和城乡建设厅颁发的

《房地产开发企业资质证书》（冀建房开衡字第1655号），资质等级：房地产

开发企业资质二级。公司类型：有限责任公司，注册资本1000万元。有效期至

2025年7月25日。光大公司为太一广场建设项目的建设单位，现有人员6人，

总经理1人，办公室1人，会计1人，其他3人。经理侯保村未经专门培训合格

不具备施工管理资质，公司未配备现场负责人，未建立安全生产管理制度。

2.汽车起重机车主和车辆情况

车主于砚杰，男，61岁，饶阳镇菜园村人。汽车起重机型号：三一牌

SYM5240JQZ（QY20），车牌号：冀CB0221，外观尺寸：12300×2500×3280mm，

总质量24500Kg。该车于2024年6月6日从原车主赵德华处购置，

双方签订《车辆买卖协议》，车辆归于砚杰所有。该车检测有效

期至2025年5月。汽车起重机为光大房地产开发有限公司临时

雇用。

3.施工相关人员

（1）李世民，男，66岁，饶阳县留楚镇南空城村人，为车主于砚杰雇用

的灯带安装现场汽车起重机司机，持有C1M机动车驾驶证，不具备驾驶汽车起重

机资格。

（2）李根朝，男，37岁,饶阳县饶阳镇东草芦村２区81号，为光大公司

临时雇用的灯带安装现场地面施工人员。

（3）赵占赏，男，57岁，饶阳县五公镇南善村人，为光大公司临时雇用

的灯带安装高处作业施工人员,无高处作业、电工特种作业操作证。

（4）田彦兵，男，54岁，饶阳县留楚镇东万艾村人，为光大公司临时雇

用的灯带安装高处作业施工人员,无高处作业、电工特种作业操作证。

（二）项目基本情况

1.太一广场建设项目

太一广场建设项目是光大公司开发的商业综合体,项目总占地面积

7871.85㎡(折合11.81亩),施工总建筑面积14988㎡,位于饶阳县富强街与希望

路交汇处东北角。建设用地规划许可证：地字第131124202200038,建设工程规

划许可证号：13112420230004。建筑工程施工许可证编号：项目主体工程为倒“L”型分布，自南向

北分别为ABCD四座及相连门市，AB座为7F商业楼,C座为3F商

业楼、D座为5F商业楼（如下图）。

该项目由四川胜晨达建筑工程有限公司进行施工总承