慈善纾困指南（征求意见稿）.pdf

T/SXCL008—2025

慈善纾困指南

1范围

本文件提出了纾困基金、纾困对象、纾困造册、纾困方案、纾困方式、纾困援助、纾困终止、纾困

评估、纾困档案等方面的指导。

本文件适用于慈善组织实施纾困项目活动。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件

3术语和定义

慈善组织建立纾困基金或者设置专项资金，专门用于资助本区域生活困难的家庭。

4纾困对象

下列家庭经当地政府帮扶救济，依然困难，慈善组织应列为纾困对象：

a)家庭人均年收入低于当地政府规定的最低平均收入水平的；

b)因残、因病造成家庭生活困难的；

c)鳏寡孤独老人生活困难的；

d)国家优抚对象生活困难的。

5纾困造册

区县（市）慈善组织定期对社区纾困对象进行摸底调查，对符合纾困对象的家庭造册，详细记载困

难家庭状况、经济收入和致困原因。

6纾困方案

区县（市）慈善组织根据摸底调查的情况，研究制定纾困方案，确定帮扶的困难家庭和纾困方式，

编制项目预算，筹集纾困资金，实施纾困计划。

7纾困方式

慈善组织采取下列方式帮扶困难家庭：

a)公开募捐为可医治大病筹集费用；

b)给付救助金用于家庭支出补贴；

c)给付实物解决家庭生活所需；

d)推荐困难家庭成员就业或者承担就业培训费用；

e)组织志愿者为困难家庭提供慈善服务；

f)节日关爱慰问困难家庭。

8纾困援助

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省、设区的市慈善组织援助区县（市）慈善组织实施的慈善纾困项目，向区县（市）慈善组织提供

财力、物力支持。

9纾困终止

纾困对象有下列情形的，慈善组织终止帮扶：

a)弄虚作假骗取慈善组织资助；

b)将救助金用于经商、炒股、赌博或者其他非法活动；

c)倒卖、销毁、丢弃慈善组织给付的实物；

d)无故不参加就业或者就业培训；

e)不能善待志愿者提供服务。

10纾困评估

慈善纾困项目结束后，慈善组织应当进行项目决算，开展纾困项目评估，公开慈善纾困情况和项目

评估情况。

11纾困档案

慈善组织建立纾困档案，保存期限为10年。

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