煤矿安全监管监察行政执法手册.pptx

煤矿安全监管监察行政执法手册演讲人：日期:

目录手册概述法律法规依据执法流程与规范监管重点领域典型案例分析手册应用与改进附录与工具

01手册概述Chapter

目的规范煤矿安全监察行政执法行为，提高执法水平和效率，保障煤矿安全生产。意义促进煤矿企业落实安全生产主体责任，预防和减少煤矿事故，保障人员生命财产安全。手册目的与意义

适用范围全国煤矿安全监察机构及其执法人员。适用对象煤矿企业、煤矿安全管理人员、煤矿从业人员等。适用范围与对象

煤矿安全监察执法的程序、流程和注意事项。执法程序煤矿安全监察执法文书的格式、内容和要求。执法文矿安全相关的法律、法规、规章及标准。法律法规煤矿安全监察执法的技术手段、措施和策略。执法方法主要内容框架

02法律法规依据Chapter

核心法律法规清单《矿山安全法》规范矿山安全管理和监督，保障人民生命财产安全。《煤炭法》规定煤炭资源开发利用、生产经营、安全保护及监督管理等活动。《安全生产法》对安全生产进行综合性规定，保障人民群众生命和财产安全。《煤矿安全规程》具体规定煤矿安全的技术、管理和操作标准。

全国人大及其常委会制定，具有最高法律效力。法律法律效力层级说明国务院制定，根据宪法和法律制定，具有普遍约束力。行政法规国务院部委制定，针对特定领域或行业，具有具体操作性。部门规章行业或企业制定，提供技术指导和操作规范。标准规范

法规更新与衔接机制法规动态更新及时跟进国家法律法规的修订和更新，确保煤矿安全监管的时效性。法规衔接机制加强与相关法律法规的衔接，确保煤矿安全监管的全面性和一致性。法规执行与评估定期对煤矿安全监管法规执行情况进行评估，及时调整和完善。

03执法流程与规范Chapter

执法前准备（人员/装备/资料）执法人员必须具备煤矿安全监管监察执法资格，持有有效的执法证件，熟悉煤矿安全法规和执法程序。执法装备执法资料配备必要的煤矿安全监管监察执法装备，包括安全帽、防爆设备、气体检测仪、测距仪、录音录像设备等。准备相关的执法文书、记录表格、法律法规和技术标准等，确保执法过程合法合规。123

现场检查程序（内业/井下/文书）内业检查查阅煤矿企业的相关证照、安全管理制度、安全培训记录、隐患排查治理情况等资料，确保企业合法合规。030201井下检查进入煤矿井下进行实地检查，重点检查通风系统、排水系统、电气设备、作业环境等，排查安全隐患。文书制作根据检查情况，填写执法文书，记录检查时间、地点、检查内容、发现问题和处理意见等，确保执法过程有迹可循。

指令下达对存在重大安全隐患或违法行为的企业，依法立案查处，并按照法定程序进行调查处理。立案查处跟踪复查对下达的整改指令或立案查处的企业，进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决，违法行为得到纠正。对现场检查发现的问题，依法下达整改指令或强制措施，责令企业限期整改或停产整顿。执法结果处理（指令/立案/跟踪）

04监管重点领域Chapter

矿井安全出口与通道通风系统确保矿井至少有两个独立的直达地面的安全出口，井下各巷道应畅通无阻，便于人员撤离和救援。建立完善的矿井通风系统，确保井下空气流通，有害气体及时排出，保障作业人员健康。安全生产条件审查标准电气设备与防爆措施井下电气设备应符合防爆要求，定期进行检查和维护，防止电气火花引发爆炸。安全防护设施配备齐全的安全防护设施，如安全门、防护网、救生器材等，确保作业人员安全。

生产行为合规性要求合法合规开采煤矿开采应严格遵守国家法律法规和行业标准，不得违法违规开采。作业人员培训对作业人员进行安全教育和技能培训，确保其掌握安全操作规程和应急处置技能。危险源管理对矿井内的危险源进行识别、评估和监控，制定有效的防控措施，降低事故风险。安全检查与隐患排查定期进行安全检查，及时发现和排除安全隐患，确保生产安全。

建立完善的事故预防制度，包括事故隐患排查、风险评估、预警机制等。事故预防制度配备充足的救援设备和物资，如救生舱、灭火器、医疗急救箱等，确保救援及时有效。救援设备与物资制定详细的应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。应急预案与演练发生事故时，应及时报告并启动调查程序，查明事故原因，总结经验教训，防止类似事故再次发生。事故报告与调查事故预防与应急管理

05典型案例分析Chapter

违法事实某煤矿未取得安全生产许可证，擅自从事煤炭生产活动，违反了相关法律法规。查处过程监管部门接到举报后，立即组织执法人员进行现场调查，通过调取监控录像、询问相关人员等手段，确认违法事实，并依法下达停止生产、没收违法所得等行政处罚。整改措施该煤矿立即停止生产，积极整改，依法取得安全生产许可证，并加强内部管理，确保安全生产。警示教育该案例表明，煤矿企业必须依法依规进行生产，任何违法违规行为都将受到法律制裁。案例1：违法生产行为查处010