深圳市市管水库大坝安全管理应急预案.pdf

深圳市市管水库

大坝安全管理应急预案

深圳市水务应急指挥部

二〇二五年二月

前言

深圳市市管水库下游大多为经济发达、人口密集地区，水库若不能安全

有效管理，将对下游人民的生命财产安全形成极大威胁，水库工程事故风险

及饮用水源安全问题是制约进一步增进人民福祉、保障人民生命财产安全的

重要因素，制定科学合理的防灾减灾应急预案，是保障深圳市防洪安全的有

力非工程措施。

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全市共有水库169座，总控制集雨面积620.87km，总库容9.78亿m。

其中市管水库18宗，包括大型水库2宗，中型水库14宗，小型水库2宗，

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总控制集雨面积336.65km，总库容7.53亿m。为使全市市管水库各类突发

事件应急管理工作与市级相关预案有效衔接，建立科学合理的应急指挥机

构，明确各相关单位职责，在水库发生险情时及时采取有效措施，科学有序

处理水库突发事件，将各类可能发生的灾害减轻至最小限度，确保人民生命

财产安全，有必要统筹编制《深圳市市管水库大坝安全管理应急预案》。

本预案共6章和附件，主要包括下列内容：

——编制说明

——突发事件分析

——应急组织体系

——运行机制

——应急保障

——宣传、培训与演练

目录

1编制说明1

1.1编制目的和适用范围1

1.2编制依据1

1.3编制原则2

1.4预案版本受控和修订3

2突发事件及其后果分析4

2.1突发事件类型4

2.2突发事件分级5

3应急组织体系6

3.1应急指挥机构6

3.2专家组13

3.3应急抢险与救援队伍13

4运行机制14

4.1预测与预警14

4.2应急响应16

4.3应急处置33

4.4信息发布40

4.5应急结束40

4.6善后处理41

5应急保障44

5.1应急抢险与救援物资保障44

5.2交通、通信及电力保障44

5.3经费保障45

5.4其他保障45

6宣传、培训与演练46

6.1宣传和舆情引导46

6.2培训46

6.3演练46

通用附件47

附件1深圳市市管水库名录47

附件2应急组织框架图48

附件3预案运行机制流程图49

附件4水库大坝安全管理突发事件现场处置流程图50

附件5工程性突发事件各级应急响应行动一览表51

附件6市管水库大坝安全管理突发事件信息报告表56

1编制说明

1.1编制目的和适用范围

1.1.1编制目的

为明确相关单位的任务和责任，提高水库应对突发事件的应急

处理能力，切实做好水库遭遇突发事件时的应急处置和管理工作，

规范水库大坝安全管理，力保水库安全，最大限度保障下游人民生

命财产安全，有必要编制水库大坝安全管理应急预案。

1.1.2适用范围

本预案适用于深圳市市管水库在自然灾害类、事故灾难类、社

会安全事件类和其他危及水库大坝运行安全的工程性事件处置，水

库自身工程抢险和下游影响区域抢险救援，以及市管水库遭遇水污

染、森林火灾、恐怖袭击等突发事件中的初期处置。自然灾害类中

的暴雨事件，根据全市暴雨预警信息，按《深圳市防汛预案》开展

市管水库防汛防御工作；由于暴雨导致市管水库遭遇洪水灾害事

件，则按《深圳市市管水库防汛（洪）应急抢险预案》开展应急抢

险处置。深圳市市管水库名录见通用附件1。