公共政策复习题答案.doc

公共政策的复习题

一、简答题

1、怎样科学把握政策的内涵

答：第一，公共政策主体。任何公共政策均有特定的主体，公共政策体现了主体的意志，它与个人、企业等所做出的决定不一样，具有法定的权威性。第二，公共政策的目的取向。一定的公共政策总是要实现一定的目的，具有明确的方向性。第三，公共政策过程。公共政策是一种客观过程，具有阶段性。第四，公共政策体系。任何公共政策都不是孤立的。第五，公共政策功能。不一样性质的公共政策具有不一样的功能，国家的大政方针重要服务于政治统治和社会事务，既处理局部性问题，也处理全局性问题。第六，公共政策是一种行为准则或行为规范。

2、体制转型时期公共政策的重新定位

答：中国社会的三大变化、两大转变，客观规定公共政策重新定位。（1）公共性，是公共政策所固有的本质特性。（2）与市场经济体制向适应。在从高度集中的计划经济体制向现代市场经济体制转型的过程中，公共政策的基本出发点应当是以市场为基础，实现资源配置方式的市场化，政府应当从计划经济时代资源配置方式的主体地位退出来。（3）与国际通例、世界贸易规则接轨。当中国的改革开放进入体制转型攻坚阶段的时候，国际环境发生了重大变化：经济的全球化、跨国集团的发展、新经济时代的到来和网络经济的兴城，引起了二战以来新一轮更大的公共行政改革和公共政策调整的浪潮。

3、何理解总政策、基本政策和详细政策之间的关系？

答：1)总政策在公共政策的层级系统中，总政策是最深层的政策。

总政策是“有关政策的政策”，是“用以指导和规范政府政策行为的一套理念和措施的总称”，其基本用途在于“怎样对的地制定公共政策和有效地执行公共政策”。

2）基本政策一般是高层次的、大型的、长远的、带有战略性的政策方案。总政策侧重于价值陈说，它为所有的政策提供价值评判的原则；基本政策则侧重于目的陈说，为有关范围内的所有的详细政策规定总目的。

3)详细政策但凡在元政策和基本政策的范围以外的政策，都可归入详细政策。它的详细性表目前如下四个方面：(1)详细政策是针对特定而详细的公共政策问题作出的政策规定。(2)详细政策体现为一系列的行动环节和行动方案。(3)详细政策必然规定有对应的部门或机构来详细实行。(4)详细政策的实行效果是在经验基础上可以直接观测到并可以评价的。

4、何理解公共政策的基本功能

答：（1）制约性功能（2）导向性功能（3）管理性功能（4）象征性功能（5）分派性功能（6）调控性功能

5、循序渐进、“摸着石头子过河”的政策制定模式

答：“摸着石子过河”的政策制定模式，是以邓小平同志为代表的中国共产党人的一种发明。对于改革开放，邓小平同志曾经指出：胆子要大，但步子要稳，走一步看一步，看到不妥当的地方就赶紧改。后来人们把邓小平同志的这一思想形象地概括为“摸着石子过河”，这是一种适合我国改革开放的实际状况的决策模式。我国新时期的政策制定也是遵照着循序渐进的原则，形成了“摸着石子过河”的政策制定模式，这是改革开放时期，我国政策制定中的一条重要经验。

6、制定公共政策把握的基本原则是什么

答：（1）社会公正的原则。作为公共政策制定者的公共部门及其有关的机构制定政策的首要目的就是要维护社会的公平和正义，公共政策的制定是事关社会政治经济等全局的重大行为，在政策制定过程中必须坚持社会公正原则。（2）持续性原则。公共政策问题也许是从前公共管理政策的遗留问题，也也许是新的问题。（3）可行性原则。政策的制定目的在于执行，政策的执行实行必须具有政策实行的现实条件。（4）预测性原则。伴随科技进步和经济的高速发展，社会问题日益纷繁复杂。政策是针对现实社会问题而提出来的，但它产生效果往往是在一定期期之后。（5）信息完备原则。充足、及时而精确的信息是政策制定的基础和根据，目前社会是信息社会，信息在政策制定中的地位越来越重要。

7、怎样理解公共政策合法化的涵义

答：政策合法化是指公共政策主体通过一系列法定程序使公共政策方案（草案）获得权威性，而准予实行的过程。这个概念包括如下首先的内容：（1）公共政策方案一般是指由政府机关制定的政策，包括中央政府和地方政府机关制定的法规、政策。（2）政府合法化的目的在于使公共政策方案（草案）得以实行。（3）政策合法化是公共政策主体在法定权限内所实行的活动。（4）政策合法化必须在法定的程序中完毕。

8、解析浴盆模型中政策失效率变化的基本状况

答：社会上的一切事物发展过程，都具有互相统一的持续性与阶段性两个方面。公共政策也是基于对社会客观事物之间的矛盾及其规律的认识基础上提出的，有其特定实行对象与范围。在政策方案的执行过程中，“实效”变现于三个阶段：（1）初期实效其原因是老式的阻力使人们对政策不理解，以及政策自身还也许存在着不少缺陷。（2）偶尔实效通过执行中的一段阵痛后，伴随人