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危险化学品安全管理

主讲

主讲

侯启洪

宁夏回族自治区安全生产监督管理局

二○一一年

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危险化学品安全管理

主讲人：宁夏安监局侯启洪

危险化学品的安全管理主要有六个环节，即生产、经营、

储存、使用、运输和废弃处置。涉及的行业广，政策性要求

强，是一个系统工程。本次重点讲以下几个方面内容：一是

基本概念，二是主要法律法规和采取的主要措施，三是部门

监管职责，四是有关安全管理的规定要求。

一、危险化学品安全管理的基本概念

℃化学品：指各种化学元素、由元素组成的化合物及其

混合物，包括天然的或人造的。我国目前能生产四万余种化

学品。

℃危险化学品：新旧《条例》规定：是指具有毒害、腐

蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危

害的剧毒化学品和其它化学品。通俗讲是：化学品中具有易

燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀性，会对人员、设施、环境

造成伤害或损害的化学品。

国家安监局2002年公布的危险化学品名录（2002版）

有3800多种。

℃剧毒化学品：指少数侵入机体，短时间内即能致人、

畜死亡或严重中毒的化学品。分为A、B两级。A级具有非

常剧烈的毒害危险，B级具有严重的毒害危险。具体有指标

量。其毒性判定界限：大鼠实验，经口LD50（半数致死量）

2

≤50mg／kg,经皮LD50≤200mg／kg,吸入LC50≤500ppm

（气体）或2.0mg／L（蒸汽）或0.5mg／L（尘、雾）。

国家安监局、公安部等八部门公布的2002年版《剧毒

化学品名录》335种，后又补充和修正12种。

℃危险化学品分类：国家1990年颁布的《危险货物品名

表》（GB12268-1990）将其分为九大类，即爆炸品、压缩气

体和液化气体、易燃液体、易燃固体、氧化性物质和有机过

氧化物、毒性物质、腐蚀品、放射性物品、杂类。2005年，

国家质检局和标准化管委会按照与国际接轨的原则重新修

订，仍为九大类，并批准发布了GB12268-2005《危险货物

品名表》。国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》仅适

用于前七大类，放射性物品、杂类不在管理范围。

℃易制毒化学品：可以用来制造毒品的化学品。分为三

类，共23种。

第一类是可用于制毒的主要原料，主要有12个品种，

如邻氨基苯甲酸，麦角酸、胡椒醛、黄樟素（油）、1-苯基-2-

丙酮。麻黄素等，我区主要是麻黄素；

第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂。其中第二

类有5种，苯乙酸、醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、呱啶，我区

暂时没有生产。第三类有6种，甲苯、丙酮、甲基乙基酮、

高锰酸钾、硫酸、盐酸，我区生产3种。

对易制毒化学品的管理：

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申请生产、经营第一类中的药品类易制毒化学品的，由

国务院食品药品监管部门审批，如麻黄素；申请生产、经营

第一类中的非药品类易制毒化学品的，由省、自治区、直辖

市人民政府安全生产监管部门审批。

申请生产第二类、第三类易制毒化学品的，向所在地设

区的市政府安全生产监管部门备案。

经营第二类易制毒化学品的，向所在地设区的市政府安

监局备案。

经营第三类易制毒化学品的，向所在地的县级政府安监

部门备案。

截止2010年底，全国颁发一类生产许可证36份，生产

二类备案121份，生产三类备案1444份；颁发一类经营许

可证43份，经营二类备案2581份，经营三类备案13194份。

全国共有15352家企业取得生产、经营许可证（备案证明），

其中，生产企业1659家，经营企业13693