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广西桂鹿高速公路有限公司欠薪突发事件应急处置预案

为及时有效防范欠薪突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置果断的应急处置机制，确保事件的迅速控制和稳妥处理，切实维护工人的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展和社会和谐，根据《劳动保障监察条例》、《广西桂鹿高速公路有限公司农民工工资管理办法》及有关法律、法规和规章，结合桂林至柳州高速公路改扩建项目实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于桂林至柳州高速公路改扩建项目因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应。包括：1.集体上访事件；2.围堵党政机关，交通要道事件；3.群殴，致人重伤或死亡事件；4.自杀、自残等恶性事件；5.其它因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。??

组织机构及职责

为提高对无故拖欠克扣农民工工资引发的群体性突发事件的应急效率，成立解决无故拖欠克扣工资事件应急处置工作领导小组。领导小组组长由公司董事长担任，副组长由公司其他领导班子成员担任，成员为公司各部门负责人。

主要职责是：统一组织指挥各项目部因无故拖欠克扣职工工资引发群体性事件的处置工作；协调有关部门和单位开展应急处置工作；研究解决突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施。??

三、应急响应和处置程序

（一）信息报告。发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应在1小时内报领导小组，重特大事件应在30分钟内上报。报告内容主要包括：1、突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、涉及人数、影响程度等。2、突发事件发生的起因分析、性质判断和发展趋势预测。3、与突发事件有关的人事采取的相应措施及处理情况。4、其它已掌握的情况。

启动预案。发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，领导组要在30分钟内对案情做出分析判断，由领导小组下令启动应急预案。

应急处置。领导小组在接到应急预案启动30分钟内，根据案情通知各小组成员投入应急处置程序。各小组成员接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置：1.处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，稳定群众情绪，避免矛盾进一步激化；要通过耐心细致地解释、动员、疏导农民工返回工作单位和岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。2.现场协商和调解不成的，应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对明显违反劳动保障法律、法规，严重侵犯农民工合法权益的项目部，由应急处置领导小组迅速查处，责令改正。应通过劳动争议仲裁和司法程序解决的，要引导当事人通过劳动争议调解仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。3.对发生暴力或借机寻衅滋事的人员，及时通报公安部门依法采取果断措施，防止事态进一步扩大和恶化。4.对经查实项目部确无能力支付农民工工资的，紧急情况下经批准可先行启动工资保证金，用于垫付经确认的被拖欠的农民工工资或生活费，及时平息事态，保证农民工基本生活。5.对不能当场处理解决的拖欠克扣农民工工资案件，应以最短时间尽快完成调查核实拖欠工资的事实及数额，应急处置领导小组责令用人项目部限期支付。

四、后期处置

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向公司领导小组报告后期处置工作进展情况。将发生拖欠克扣农民工工资突发事件的用人单位列入诚信系统黑名单。

拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。

领导小组要在事件结束后的10个工作日内向公司领导提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。

五、责任追究

在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任：

1.对桂林至柳州高速公路改扩建项目开展拖欠克扣农民工工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的；

2.对农民工反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件等现象的；

3.对拖欠克扣农民工工资突发事件苗头发现不及时，发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享，按照各自职责管理和实施，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。