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矿山地质环境保护与治理情况汇报
自治区人民政府:
近年来,在自治区党委、政府和国土资源部的领导下,全区矿山地质环境保护与治理工作坚持以科学发展观为统领,牢固树立以人为本的发展理念,始终把建立环境友好型社会作为工作目标,积极转变观念,不断加强制度建设,夯实工作基础,加大工作力度,工作进展顺利,取得了实效。现将有关情况报告如下:
一、全区矿山地质环境现状
伴随着矿业开发的迅速发展,全区矿山地质环境问题逐步显现。主要表现为:一是治理区域点多、面广。调查显示,全区需要治理的集中区域达88处,占用破坏土地公顷,涉及耕地公顷、林地公顷、草地公顷,面积庞大。二是危害严重,治理形势紧迫。全区矿业开发形成的采空区地面塌(沉)陷总面积达到;形成的塌陷坑、塌陷群323处,已发生矿山地质灾害541处,造成的直接经济损失达到亿元,伤亡人数共计62人。三是污染严重,危及民生。全区矿山年产固体废弃物亿吨,综合利用率仅为%,累计积存量高达亿吨;全区矿山年产废水废液亿吨,综合利用率仅为%。矿山废弃物引起的淋滤、扬尘、自燃和渗漏,严重影响了周边的生态环境和居民的生产生活。随着自治区矿山地质环境保护与治理工作力度的加大和制度、措施的完善,全区矿山地质环境保护与治理工作已取得初步效果,不仅解决了部分重点区域历史上形成的地面塌陷、占用破坏土地和地质灾害等问题,而且使新出现的矿山地质环境问题得到有效治理,形成了整体遏制、局部好转的局面。
二、全区地质环境保护与治理基本情况
近年来,自治区高度重视矿山地质环境问题,特别是XX年以后,不断加大投入力度,着力解决历史遗留问题,同时督促矿山履行恢复治理地质环境的责任,治理取得明显效果。
(一)以解决历史遗留问题为重点,实施民生工程。
XX年以来,自治区把矿山地质环境的保护与治理作为实现矿业经济可持续发展的保障性工程和改善生态环境的民生工程,不断加大投入力度,优先治理自治区确定的8个采煤沉陷区、涉及人民生命财产安全的地质环境与地质灾害问题突出区域、影响城市周边景观的区域和以利于解决恢复成为建设用地与耕地及改善生态环境效果明显的区域。项目资金由XX年的亿元增加到XX年的亿元,9年增加356倍。
XX年至XX年,全区共安排矿山地质环境治理项目186个,下达项目资金亿元。其中,国家项目54个,投资亿元;自治区项目132个,投资亿元。XX年至XX年,全区使用项目资金亿元,实施矿山地质环境恢复治理项目91个,竣工验收73个,治理面积约75平方公里,其余项目于XX年全部完成;XX年使用项目资金亿元,实施矿山地质环境治理项目54个,由于项目周期一般为两年的原因,所有项目正在实施中,预计XX年完成21个;XX年下达项目资金亿元,安排项目41个,于XX年3月份下达任务书,设计审查工作已基本结束。
在治理矿山地质环境的同时,我们还把地质遗迹保护与地质公园建设作为改善生态环境、惠及民生的重要工程,重点推进。XX年至XX年,全区共实施地质遗迹保护和地质公园建设项目95个,下达项目资金亿元。其中,国家项目23个,投资亿元;自治区项目72个,投资亿元。目前,竣工验收项目44个,建成17个地质遗迹保护区、2个世界地质公园、3个国家地质公园和3个自治区地质公园。
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为切实把自治区人民政府XX年确定的十项民生工程中的矿山地质环境恢复治理任务落到实处,我们多次召开会议,专题研究矿山地质环境项目组织实施工作,最终确定项目个,项目资金亿元,治理面积将突破25平方公里。
定了基础。
三、存在的问题
经过几年的运行和努力,全区矿山地质环境治理和地质遗迹保护工作虽然取得了比较好的成绩和效果,但仍然存在一些不容忽视的问题,需要在实践中提高和规范。一是重项目申报,轻项目管理。有的地区申报矿山地质环境治理项目与实际情况不符,有的项目批准后迟迟不能组织实施,有的项目资金被挪用,有的不按批准的设计组织施工,有的项目招标不按规定的程序和条件进行,有的项目设计工作量和治理内容与实际工作差距较大,严重影响了项目的实施与管理。二是矿山履行保护和治理矿山地质环境缺乏主动性。目前,仍然较多未按规定提取矿山地质环境保证金,调动矿山自觉投入进行矿山地质环境恢复治理还需要做大量的工作。特别是部分国有重点矿山对矿山地质环境治理缺乏自觉性,不配合自治区治理项目实施,导致无法达到预期的治理目标。三是矿山地质环境治理资金来源单一。目前,全区矿山地质环境治理主要依靠国家和自治区投入,还没有形成分级负责的投入机制。四是管理制度不够健全和规范。虽然国土资源部和财政部有一系列从立项到竣工验收的规定和办法,但不系统,需要制定配套的管理办法。
四、下一步的工作安排
针对全区矿山地质环境治理工作中存在的问题,XX年6月10日,自治区副主席组织召开领导小组会议,就今