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中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学

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党建引领城市基层治理创新实践的优化路径研究

琚亚兵

中共昌吉回族自治州委员会党校，新疆昌吉回族自治州831100

摘要：城市基层治理在国家治理体系中占据基础且核心的地位，关系党和国家重大决策部署的执行与落实，深刻

影响着人民群众的切身利益。基于党建引领城市基层治理的内在逻辑，以新疆昌吉州呼图壁县城为实例，深入调

研分析党建引领城市基层治理的创新实践案例，提出切实可行的优化路径，以期推动党建引领城市基层治理取得

显著成效，进而不断提升社会治理体系和治理能力的现代化水平。

关键词：党建引领；城市基层治理；创新实践

中图分类号：D61

0引言层治理现代化的必由之路。

1.2党建引领治理的创新经验为推进基层治理现

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治

代化提供新思路

理能力现代化建设的意见》明确指出，把党的领导贯

[1]在党的统一引领下，构建一个由社区党组织、居

穿基层治理全过程、各方面。党是国家治理的领导核

心，党建引领在提高城市治理现代化水平中发挥着关民委员会、物业管理企业和居民群众等多元主体协同

键作用。笔者以新疆昌吉州呼图壁县城为切入点，从参与的社会治理共同体，确立以“一元引领、多元协

[2]

党建引领的视角分析城市基层治理的创新实践，提出同”为核心的沟通合作机制，全面增强城市治理的整

优化路径，实现党建与城市基层治理的深度融合。体效能。不仅代表党建引领下基层治理效能提升的新

趋势，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的新

1党建引领城市基层治理的内在逻辑

使命。

1.1新时代社会主要矛盾转化对推进基层治理现首先，创新治理理念。要从根本上转变传统的工

代化提出新要求作思路，强化法治观念，将“单向管理”模式转变为

新时代我国社会主要矛盾的转变对基层治理提出“双向互动”模式，全面激发人民群众与社会组织的

了更高的要求。随着经济的持续增长，城市治理实践活力，共同参与到社会治理中，开创共建共治共享的

中涌现了多元化的利益主体，其利益诉求相互交织，新局面。其次，优化治理方式。坚持人民至上原则，

导致社会矛盾愈发复杂。随着时代发展，公众对基层积极探索以社区居民自治为核心，涵盖自我管理、自

社会治理的期望日益多样化，不仅期望实现从传统行我服务、自我教育的多元化治理模式，以满足人民群

政管理向综合服务的转型，而且呼吁服务模式由大众众多样化的服务需求，实现全民参与基层社会治理的

化向个性化转变，并进一步将目标，从维护社会秩序新模式，提升居民的幸福感与归属感。

到增强居民幸福感。村改居社区治理在推进中面临内

2呼图壁县党建引领城市基层治理的创新

生动力不足的问题，存在治理结构不完善、法律定位

实践

不明晰、发展受阻和基层维稳负担重等挑战。同时，