项城市工贸行业生产安全事故应急预案.doc

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项城市工贸行业生产安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为进一步规范全市工贸行业生产安全事故应急管理和响应的程序，提升生产安全事故应急处置能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为昆山的经济快速发展和社会进步创造安全、和谐、稳定的环境，制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故应急处置评估暂行办法》《河南省安全生产条例》《项城市突发事件总体应急预案》等法律法规规章和有关规定，结合本市实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内工贸行业生产安全事故的应对工作。

1.4预案体系

本预案是《项城市突发事件总体应急预案》应对工贸行业生产安全事故的专项预案，是应对全市工贸行业生产安全事故的综合性预案。

全市工贸行业生产安全事故应急预案体系由本预案、负有安全生产监管职责的市有关部门生产安全事故应急预案、各镇（街道）政府（办事处）的生产安全事故应急预案、生产经营单位生产安全事故应急预案等组成。

1.5工作原则

（1）以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为生产安全事故应急救援工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

（2）统一领导，分工负责。在市生产安全事故应急指挥部统一领导下，各镇（街道）、市直有关部门（单位）和生产经营单位认真履行工作职责，协调联动，共同做好工贸行业生产安全事故应急处置工作。

（3）分类管理，属地为主。市委、市政府统筹指导，及时启动应急响应，统一调度使用全市应急资源。注重组织动员社会力量广泛参与，形成工作合力。

镇、街道、各类园区管委会、负有安全生产监督管理职责的部门应当组织制定本行政区域内、本部门的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织、指导、协调开展应急救援工作。

工贸生产经营单位应认真履行安全生产主体责任，根据本单位可能存在的危险因素，制订生产安全事故综合预案、专项预案和现场处置方案，与市人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门制订的生产安全事故应急预案相衔接，并定期组织演练，建立健全生产安全应急机制。

（4）快速反应，协同应对。建立健全应急救援联动机制，各有关职能部门要分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展应急救援工作。

（5）预防为主，平战结合。坚持\o事故管理煤矿事故事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、\o煤矿应急救援预案预案演练等工作。

2组织指挥机构

2.1市生产安全事故应急指挥部

2.1.1市生产安全事故应急指挥部设置及职责

市委市政府成立项城市应急救援总指挥部，负责统一领导、统一组织、统一协调、统一指挥各类突发事件的应对工作。总指挥部下设市生产安全事故应急指挥部，在总指挥部领导、指导、协调下，承担工贸行业生产安全事故的指导协调和组织应对工作。

市生产安全应急指挥部指挥长由市政府分管安全生产工作的副职担任，副指挥长由市政府办公室联系副主任及市应急管理局主要负责人担任，成员由负有安全生产监督管理职责的市级部门的负责人或分管负责人组成。

指挥部主要职责：贯彻落实上级党委政府和市委市政府的决策部署，领导、组织、协调全市工贸企业生产安全事故应急救援与处置工作；掌握事态发展，负责应急救援重大事项的决策，决定启动和终止工贸企业生产安全事故应急响应；设立现场指挥部，指定现场总指挥，必要时提请市委市政府协调部队参与应急救援工作；向市委市政府和上级领导报告事故和救援情况，必要时请求协调支援。

2.1.2成员单位及有关部门（单位）职责

市应急管理局：组织协调指导工贸行业生产安全事故应急救援工作；负责监督、检查、指导各镇（街道）事故应急组织机构和应急救援体系的建立；负责组建工贸行业生产安全事故应急救援专家组；负责协调、组织调动应急救援队伍参与事故应急救援；负责相关应急救援物资的协调调拨；组织开展工贸行业生产安全事故调查处理。

市委宣传部：负责指导、协调生产安全事故应急处置工作的宣传报道、新闻发布和舆论引导等工作。

市消防救援大队：负责事故现场扑灭火灾；负责事故控制后的洗消工作；组织事故中心区域伤员的搜救。

市公安局：负责组织事故现场人员疏散撤离；负责事故现场区域警戒及周边道路的交通管制，对人员撤离区域进行治安管理；负责核对伤亡人数、伤亡人员身份；参与事故调查处理。

市交通运输局：负责组织协调应急救援交通运输保障工作；负责事故处置中