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区域推进义务教育优质均衡发展的

吴江实践*

徐建林张建忠

为推进区域义务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育，江苏省苏州市吴江区

通过创设经费保障机制、整体规划机制、教育公平机制、资源优享机制五大机制，

构建“加大投入，促进办学条件优质均衡发展；强化专业，促进师资力量优质均

衡发展；深化课改，促进学校内涵优质均衡发展；完善评价，促进教育质量优质

均衡发展”的推进路径，为进一步创建义务教育优质均衡发展区奠定了良好的开端。

义务教育；优质均衡；保障机制；推进路径；吴江实践

2019年2月，中共中央、国务院印发了《中一、运行机制

国教育现代化2035》，其中明确提出了“在实现

促进义务教育优质均衡发展是当前及未来一

县域内义务教育基本均衡基础上，进一步推进优

段时间内吴江教育的大事，因此建立健全一套行

质均衡”的教育发展目标。优质均衡是指区域内

之有效的运行机制是实现区域义务教育优质均衡

所有学校资源配置的高标准，校际差距缩小，均

发展的首要条件。

衡程度达到高水平，同时区域内教育管理、教育

（一）经费保障机制

教学、学生发展质量等方面全面达到高水平，义教育是公益性事业，是基本的民生工程，基

务教育长期存在的热点、难点问题基本消除。义础建设的投入势在必行。首先，要严格执行、落

务教育的优质均衡发展是一种更高要求、更高标实义务教育阶段免费教育的有关规定，进一步加

准的教育发展观，契合当下教育发展所需，顺应大财政投入，统筹城乡。其次，要依照“扶持、

世界教育发展之势。对此，江苏省苏州市吴江区规范、做优”的总体思路，规范做优民办教育，

继续高举教育现代化的鲜明旗帜，在办学条件、保证财政投入力度，保证政府购买学位经费拨付，

师资队伍、教育质量、评价改革等方面再发力，稳步推动外来工子弟学校转型升级，最终使区域

为实现区域内每一所学校优质发展而不断努力。教育协调发展。

*本文系2022年度苏州市吴江区社科重点应用研究课题“指向优质均衡的区域义务教育整体推进的

路径研究”的阶段性成果。

34智慧管理2022年12月

（二）整体规划机制乡村教育争先奖，主要用于农村学校考核，起到

首先，要统筹规划各级各类教育发展进程，了有效的激励作用。三是教育资源优化引入。大

整体发展，全面提升。其次，要注重城乡之间、力推进集团化办学，出台《关于推进集团化办学

学校之间的整体均衡发展，优化资源配置，强化的实施意见》，组建“紧密型”“协作型”“帮

区域性统筹力度，优化布局，最终保证学校整体扶型”“纵向式”等四类教育集团，实现集团全

水平基本相当。覆盖，同时引入优质教育资源，苏州大学、南京

（三）教育公平机制师范大学、上海世外教育集团等合作办学项目先