浅谈乡镇财政体制及乡镇审计的关注点.pdf

审计研究会

中国乡镇企业计

浅谈乡镇财政体制及乡镇审计的关注点

毛美娟

（山东省青岛市即墨区审计局山东青岛266200）

摘要：本文深入探讨乡镇财政体制的特点、收入构成、上解支出及可用财力等内容，结合乡镇财政实际情况，分析乡

镇审计的关注点，并提出相应的审计措施。旨在为提高乡镇财政管理水平和审计监督质量提供实践经验和理论支持，为农村经

济发展和社会稳定和谐提供有力保障。

关键词：乡镇财政体制；乡镇审计

乡镇财政作为我国财政体系的基础环节，在促进农村三、乡镇财政体制的意义

经济发展、保障民生福祉等方面发挥着重要作用。随着我促进农村经济发展。乡镇财政体制的合理设置，能够

国经济的不断发展和财政体制改革的逐步深化，乡镇财政为农村经济发展提供资金支持，促进农村基础设施建设、

体制也在不断调整和完善。同时，乡镇审计作为监督乡镇农业产业发展和农民增收致富。

财政资金使用的重要手段，对于确保财政资金安全、规范保障民生福祉。通过明确民生上解事项，确保城乡居

财政收支行为具有重要意义。因此，深入研究乡镇财政体民养老保险、医疗保险、低保等民生保障资金的落实，提

制及乡镇审计的关注点，对于提高乡镇财政管理水平和审高了人民群众的生活水平和幸福感。

计监督质量具有重要的现实意义。推动基层治理。乡镇财政作为基层政府的重要经济支

撑，对于推动基层治理体系和治理能力现代化具有重要意

一、现行乡镇财政体制概述义。合理的财政体制能够保障基层政府的正常运转，提高

1.体制实行时间及基本方式。现行财政体制首先确定公共服务水平，促进社会稳定和谐。

镇街的收支基数，然后以收支相抵方式核算，收入大于支适应经济发展变化。随着经济的不断发展和财政体制

出部分为上解数；收入小于支出部分为补助数。通过这种改革的深化，乡镇财政体制也在不断调整和完善，以适应

方式，使得各镇街都达到收支平衡，处于同一起跑线上。新形势下的经济发展需求，提高财政资金的使用效益。

2.收入与支出的动态调整。若收入大于收入基数，则说

明该镇街财力增大，反之，若收入小于收入基数，则说明财四、乡镇审计的关注点及审计措施

力减少。当镇街的收入超过收入基数的10%以上时，超过部1.贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署以及省

分区级要参与分成。此后的每一年，超过上年财力10%以上市区党委政府工作要求情况

部分，区级都要按比例参与分成，以实现共享发展成果。（1）农村人居环境整治情况。关注乡镇在农村厕所

改造、生活污水治理、生活垃圾处理等方面的工作进展和

二、镇街收入和支出构成成效。审查项目建设是否符合规划要求，工程质量是否达

1.收入。税收收入涵盖增值税、土地增值税、所得税标，资金使用是否合理。

等，其中增值税与所得税按比例分成，城建税与教育税附检查是否建立了农村人居环境长效管护机制，如保洁

加随增值税计提。基金收入主要来自土地出让金净收益，队伍建设、设施设备维护等方面的情况。

耕地占用税亦按五五比例由区镇共享。专款资金专用于特（2）惠农政策落实情况。审查农业补贴、农村低保、农

定项目，确保资金不挪用。留抵退税补助弥补地方税收损村五保等惠农政策的执行情况，确保补贴资金及时足额发放

失，由中央全额补助。可支配财政收入包括税收分成、耕到农民手中，低保、五保对象认定准确，待遇落实到位。

地占用税分成及退税补助，确保财政稳健运行。检查农村危房改造、