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着力释放数据要素价值,推动数字经济实现高质量发展

科研院所和研究型大学是我国科技发展的主要基础所在,也是科

技创新人才的摇篮。加强国家创新体系建设,实现前瞻性基础研究、

引领性原创成果重大突破,强化战略科技力量,优化科研院所和研究

型大学科研布局。

一、着力释放数据要素价值,推动数字经济实现高质量发展

十四五时期推动数字经济发展,要着力发挥好数据作为新型生产

要素的关键作用,发挥好数字技术的驱动作用,着力提升数字化生产

力,加速我国经济社会各领域数字化发展步伐,带动数字经济向着更

高层次更高质量健康发展。

(一)培育完善数据要素市场

加快推进数据要素市场化改革,推动构建数据要素市场化配置机

制,数据要素市场体系,完善数据要素市场制度,持续提升数据要素

治理效能,平衡好数据要素的收益分配,形成高效公平的数据要素收

益分配机制。

健全完善数据要素管理制度。统筹推进数据要素配置管理,加快

制定数据要素基础性制度,为数据要素高效配置提供基本政策依据。

研究推动制定数据定价标准,为数据交易提供定价依据。适配优化与

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数据要素流通相关的财政、税收、金融、投资等政策,健全完善与数

字化生产力相匹配的数据要素流通分配政策。推动明确数据权利类型,

确定数据权利主体,厘清数据的控制边界和使用范围,实现更加安全

高效有序的数据确权和价值流转。

推动数据要素市场化配置机制。推动完善数据资源体系,健全数

据生产要素按贡献参与分配的机制。加强数据资源采集汇聚,推进数

据采集、标注、存储、传输、管理、应用等全生命周期价值管理,构

建全流程数据链。加快推进数据要素市场建设,鼓励依法合规开展数

据交易,充分发挥数据要素价值,积极推进生产领域数据资源价值化

进程。

部署提升数据应用和运算能力。统筹推进全国一体化国家大数据

中心体系布局,加强通信、电力、能耗、城市规划、产业布局等方面

政策协同,加快完善行业标准规范,强化技术产品联通适配,促进跨

行业、跨区域业务协同应用,打造数字供应链。推动国家算力资源优

化配置,积极引导区域行业性云计算中心、灾备中心等合理规划和布

局建设。在城市交通、能源、通信、环保等公共基础设施中广泛部署

智能感知终端,形成全面覆盖、泛在互联的智能感知网络,提升公共

基础设施的智能化水平。

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(二)大力推进产业数字化,加快经济社会各领域数字化转型步

着力夯实数字化转型基础支撑能力,强化数字化转型服务和能力

供需对接,激发企业数字化转型内生动力。着力推动打通数字化转型

整个业务环节,利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全

角度、全链条的改造。

完善数字化转型的支撑体系。加快数字化转型共性技术、关键技

术研发应用。鼓励各类平台、开源社区、第三方机构面向广大中小微

企业提供数字化转型所需的开发工具及公共性服务。拓展数字化转型

多层次人才和专业型技能培训服务。以政府购买服务、专项补助等方

式,鼓励平台面向中小微企业和灵活就业者提供免费或优惠服务。

加快传统企业转型步伐。实施上云用数赋智行动,提升产业数字

化公共服务能力,鼓励平台企业创新轻量应用微服务,对中小微企业

开展低成本、低门槛、快部署服务,政府和市场共同发力,降低转型

成本。培育重点行业应用场景,树标杆示范,发布典型案例和转型指

引,发展网络化、智能化、定制化新型生产方式,促进网络工厂、模

拟制造、个性生产、众包设计等新模式新业态发展。

建立产业互联网平台生态。鼓励有能力的企业开放转型资源,加

强产业链、供应链协同,带动上下游企业共同转型。引导平台企业、

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