持续用力推动房地产市场止跌回稳和平稳健康发展.docx

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关于持续用力推动房地产市场止跌回稳

和平稳健康发展的通知

（征求意见稿）

为贯彻落实全国两会精神，持续用力推动房地产市场止跌回稳，构建房地产发展新模式，促进全省房地产市场平稳健康发展，现将有关事项通知如下。

一、充分释放住房需求

（一）因城施策调整优化房地产政策。各城市要持续抓好存量政策落实和增量政策出台，彻底取消限购、限售、限价等限制性措施，取消普通住宅和非普通住宅标准，全面落实降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款首付比例、降低存量房贷利率和“卖旧买新”换购住房税费优惠政策。

（二）多渠道促进住房消费。各城市要发挥好政府引导作用，充分利用节假日等重要的时间窗口，组织开展房地产展示交易会、商品住房“以旧换新”等线上线下各类房地产营销活动，吸纳家装、家电、家具、电子产品和汽车等销售商家参加，促进住房销售，释放群众改善性住房需求潜力。鼓励各地结合实际筹集财政奖补资金，适当开展购房补贴。统筹城市更新改造项目回迁安置与商品房销售去化工作，各城市要尽快建立房屋征收补偿房票安置制度，加快搭建以存量商品房为主的“房源超市”，通过“房源超市”进行安置。要提高二手房交易便利化水平，通过优化交易流程、信息化手段方便群众办事。

（三）加力实施城中村和危旧房改造。要严格把好城中村改造范围和标准，严格落实“一项目两方案”，制定完备的征收补偿方案和资金平衡方案，明确开工时间、资金筹措安排、支持政策、组织实施等内容，有力有序有效推进项目实施。进一步加大城市危旧房改造力度，聚焦城市建成区范围内国有土地上C、D级危险住房，以及国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房，因地制宜采取拆除新建、改建（扩建、翻建）、抗震加固等多种方式实施改造，优先改造D级危险住房。

（四）扩大住房公积金使用范围。增强政策的引导性和主动性，全面推动灵活就业人员参加住房公积金制度，更大力度支持新市民、青年人稳业安居。优化提取使用政策，支持缴存人提取住房公积金用于房屋租赁、老旧电梯改造、偿还异地贷款。结合实际提高多子女家庭、陇原人才、劳模工匠等群体最高贷款额度。聚焦住房公积金个人住房贷款购房“高效办成一件事”，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”。

（五）大力提升物业服务质量。推动形成“质价相符、按质论价、优质优价”的物业服务价格形成机制。优化住宅专项维修资金使用流程，提高使用效率。鼓励物业服务企业积极探索“物业＋养老+线上线下生活服务”模式，推动物业服务向高品质、多样化升级。开展共治引领物业服务行动，健全社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业共同参与的协同治理机制，推动物业服务质量和水平提升。

二、优化土地供应

（一）分类调控住宅用地供应。各地要坚持以需定供，根据国土空间规划和土地供应年度计划，统筹推进年度住宅用地供应计划编制工作，健全住宅用地供应与房地产存量、城镇人口、产业变动等情况相适应的调节机制。自然资源、住建部门建立健全房地产用地供应和商品房存量相衔接的调节机制，以县（市、区）为调控单元，按季度动态更新商品住宅去化周期和盘活存量商品住宅用地数据，对商品住宅去化周期超过36个月的县（市、区），暂停新增商品住宅用地出让；商品住宅去化周期在18个月（不含）至36个月之间的，按照“盘活多少、供应多少”的原则，根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积（包括竣工和收回）动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。

（二）严格落实“净地”出让要求。各地要建立可持续的资金保障机制，落实征收拆迁、安置补偿和前期开发支出，确保“净地”供应。新供应的房地产用地（含城中村改造计划的房地产用地）实行非“净地”供应熔断机制，对房地产用地不符合“净地”要求的，一经发现立即停止供应。严格执行商品住房用地单宗出让面积规定，不得将两宗以上地块捆绑出让。

（三）盘活存量房地产用地。严格履行法定程序，分类分情形依法规范收回土地，充分保障企业合法权益。加快推进运用地方政府专项债券收回收购土地政策实施，有效发挥专项债券资金收回收购土地的逆周期调节作用，优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地，切实减少存量房地产用地规模，改善土地市场供求关系。

三、加快项目建设交付

（一）全方位推动房地产项目高效落地实施。要秉持分类推进、精准发力的原则，严格落实“交房即交证”改革要求，对在建项目和未建项目以及拟开发项目，采取有针对性的措施促进项目高效落地，有效防范风险。

1.对在建项目。依照工期计划，提前筹备施工材料，科学调配人力设备，全力推动项目尽快复工复产，在施工阶段强化质量与安全管控，合理优化施工流程，全面加快建设进度，尽快形成更多实物工作量和有效投资。

2.对未建项目。开辟绿色通道，简化审批流程，压缩办理时限，尽快完善各类审批手续办理