TTJEIA-核技术利用建设项目环境影响评价文件审查指南 第2部分：Ⅱ类医用射线装置编制说明.pdf

《核技术利用建设项目环境影响评价

文件审查指南第2部分：Ⅱ类医用射

线装置》

编制说明

标准编制组

2025年3月

目录

一、工作简况1

（一）任务来源1

（二）起草小组组成2

（三）编制过程3

二、标准编制原则和主要内容的论据4

（一）标准编制原则4

（二）标准主要内容4

三、主要试验（或验证）情况分析；13

四、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况14

五、与国际、国外有关法律法规和标准水平的对比分析14

六、与现行有关法律、法规和标准的关系14

七、重大分歧意见的处理过程及依据14

八、贯彻标准的要求和措施建议15

九、废止现行有关标准的建议15

十、涉及专利的有关说明15

十一、其他应予以说明的事项15

I

一、工作简况

（一）任务来源

本指南由天津市环境影响评价协会于2025年立项，旨在贯

彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响

评价法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《建设项目环

境保护管理条例》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条

例》，指导和规范Ⅱ类医用射线装置（如X射线治疗机、术中放

射治疗装置、血管造影用X射线装置、医用直线加速器）建设

项目环境影响评价文件的审查及审批工作，强化辐射安全监管。

为深化环境影响评价改革，进一步优化建设项目环评分级

审批，强化环评源头预防作用，天津市生态环境局于2024年12

月26日发布《天津市生态环境局审批环境影响评价文件的建设

项目目录（2024年本）》。根据该目录，编制环境影响报告表的

Ⅱ类医用射线装置建设项目，其环境影响评价文件下放至各区

（含功能区）具有相应权限的部门负责审批。核技术利用建设

项目与一般污染影响类建设项目的环境影响特征、环保措施有

显著不同，其环境影响以辐射为主，环保措施更加注重辐射安

全与防护、辐射安全管理；环境影响评价文件的编制依据、报

告格式也与不同一般污染影响类建设项目不同。此前，核技术

利用建设项目环境影响评价文件一直由天津市生态环境局负责

审批，因此各区环评审批部门缺少相关审批经验，本指南的制

定将有效指导各区环评审批部门的审查、审批工作。此外，HJ

10.1-2016对核技术利用建设项目环境影响评价文件的内容和

格式进行原则性和普适性规定，辐射安全与防护措施缺少有针

1

对性的描述，加之各环评机构的技术能力不一，导致核技术利

用建设项目环境影响评价文件的编制质量参差不齐，给环评审

查、审批工作带来很多不利影响。最后，随着各级生态环境主

管部门不断强化环评事中事后监管，环评文件技术复核已经常

态化，尤其是对核技术利用建设项目环评文件的复核比例较高，

出现因环评质量问题被通报扣分的比例也很高。因此，制定核

技术利用建设项目环境影响评价文件审查指南，将有助于提升

环评文件编制质量，指导和规范环评文件审批，促进辐射安全

管理，保护辐射工作人员和公众的健康。

（二）起草小组组成

表1起草小组人员组成及所在单位情况表

主要起草单位主要起草人员职称/职务任务分工

统筹整体项目的

天津市生态环组织实施，并负

XXX高工

境科学研究院责标准起草及编