2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案.pptx

2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案汇报人：XXX2025-X-X

目录1.工作背景和目标

2.秸秆禁烧措施

3.秸秆综合利用方向

4.秸秆禁烧和综合利用保障措施

5.秸秆禁烧和综合利用试点项目

6.秸秆禁烧和综合利用技术支持

7.秸秆禁烧和综合利用政策宣传

8.秸秆禁烧和综合利用工作展望

01工作背景和目标

工作背景政策演变近年来，我国秸秆禁烧和综合利用政策不断完善，从最初的简单禁止焚烧到如今的多元化综合利用，政策体系逐步健全，有效推动了秸秆资源的合理利用。据不完全统计，近年来，我国秸秆禁烧和综合利用相关政策文件已发布超过50项。环境压力秸秆焚烧产生的大量烟尘和有害气体对大气环境造成严重污染，影响居民健康和生活质量。据统计，秸秆焚烧导致的空气质量问题每年导致数十万人出现呼吸系统疾病，环境压力不容忽视。资源浪费我国每年秸秆产生量巨大，据统计约为8亿吨，若全部焚烧，相当于浪费了约1.5亿吨的生物质能源。因此，推动秸秆禁烧和综合利用，不仅可以保护环境，还能有效缓解能源危机，具有显著的经济和社会效益。

工作目标禁烧达标到2025年，全国秸秆禁烧率达到95%以上，重点区域秸秆焚烧火点数较2020年减少50%，有效控制秸秆焚烧对空气质量的影响。资源利用秸秆综合利用率达到80%以上，通过技术改造和产业升级，实现秸秆的多元化利用，年节约标煤约5000万吨，减少碳排放约1000万吨。产业升级培育壮大秸秆综合利用产业链，形成一批具有国际竞争力的秸秆综合利用企业和产业集群，带动相关产业产值达到1000亿元以上。

工作原则政府引导政府发挥主导作用，制定政策法规，引导企业和农民参与秸秆禁烧和综合利用，确保各项工作有序推进。近年来，政府累计投入超过100亿元用于秸秆综合利用技术研发和推广。市场机制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格机制、供需关系等，促进秸秆资源合理流动和高效利用。目前，已有超过500家企业参与到秸秆综合利用产业链中。科技支撑加强科技创新，推动秸秆综合利用关键技术研发和应用，提升秸秆处理和资源化利用水平。目前，我国已研发出20多项秸秆综合利用技术，有效提高了秸秆的综合利用率。

02秸秆禁烧措施

强化宣传引导多渠道宣传通过电视、广播、网络等媒体，以及村庄公告栏、宣传册等形式，广泛普及秸秆禁烧和综合利用的知识，提高公众认知度。据统计，近年来已制作宣传材料超过1000万份，覆盖农户数量达900万户。案例推广选取秸秆综合利用的成功案例进行推广，通过现场会、观摩活动等方式，让农民直观感受秸秆利用带来的经济效益和环境效益。已组织200多场现场观摩活动，直接参与人数超过5万人次。奖惩措施建立健全秸秆禁烧和综合利用的奖惩制度，对秸秆综合利用成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对焚烧秸秆的违法行为进行严肃查处。近三年，共奖励优秀单位和个人5000多人次，查处违规焚烧行为数千起。

加强监测监管监测网络建立健全秸秆禁烧监测网络，利用卫星遥感、无人机、地面监测站等手段，实现秸秆焚烧火点实时监测。目前，全国已建成500多个秸秆焚烧监测站点，覆盖面积超过1000万平方公里。执法力度加大执法力度，对秸秆焚烧违法行为进行严厉打击，形成高压态势。近三年来，共查处秸秆焚烧案件2000余起，罚款金额超过1000万元，有效震慑了违法行为。责任落实明确各级政府、相关部门和农村基层组织的责任，落实秸秆禁烧和综合利用责任制，确保各项工作落到实处。目前，全国已有超过90%的县（市、区）制定了秸秆禁烧和综合利用实施方案。

完善法律法规立法保障制定和完善秸秆禁烧和综合利用相关法律法规，明确各级政府、企业和个人的责任和义务。目前，全国已有20多个省份出台了秸秆禁烧的地方性法规，为秸秆禁烧提供了法律依据。处罚力度加大对秸秆焚烧违法行为的处罚力度，提高违法成本。例如，对焚烧秸秆的个人处以500-2000元罚款，对企事业单位处以2-10万元罚款。执法协作加强跨部门执法协作，形成合力，共同打击秸秆焚烧违法行为。目前，环保、农业、公安等部门已建立联合执法机制，共同推进秸秆禁烧工作。

03秸秆综合利用方向

优化产业结构发展循环经济推动秸秆与农业、工业、能源等领域融合发展，形成循环经济产业链。目前，全国已有超过2000家企业从事秸秆综合利用，年产值超过100亿元。培育新型产业培育秸秆生物能源、复合材料、生物肥料等新型产业，提高秸秆附加值。预计到2025年，新型产业将带动秸秆综合利用产业产值增长20%以上。技术创新驱动加大秸秆综合利用技术创新力度，推广先进适用技术，提高资源利用效率。目前，已有50多项秸秆综合利用技术达到国际先进水平。

推广新技术应用技术示范在重点地区开展秸秆综合利用技术示范项目，推广20项以上成熟技术，如秸秆还田、饲料化、生物能等。示范项目覆盖