在全市国有企业党风建设和反腐倡廉工作会议上的讲话.ppt

2021年4月8日党委中心组学习;“七个不准〞是中央纪委对新形势下国有企业领导人员廉洁从业突出问题的归纳总结和有效应对，具有很强的针对性、现实性和可操作性。经市纪委常委会研究决定，今年国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重点就是抓好“七个不准〞的贯彻落实。;〔一〕贯彻落实“七个不准〞要求是保证上海国资国企健康有序开展的客观需要。

上海是国有企业重镇，国资国企总量大、比重高，在全市经济社会开展中具有举足轻重的地位和作用。截至2007年，上海地方国有资产总量已经到达9600多亿元，国有资产总量在全国排名第一，并且还在不断增长。;〔一〕贯彻落实“七个不准〞要求是保证上海国资国企健康有序开展的客观需要。

随着上海改革开放的不断深入，企业面临上市公司国有股权监管更复杂、境外国有资产监管任务更繁重、集团公司对二、三级企业管控难度增加等一系列新情况。特别是个别国有企业领导人员借改制之机侵吞国有资产的问题值得我们引起高度重视。中央纪委针对这些新问题提出“七个不准〞，就是要求国有企业领导人员在企业改革开展过程中，加强对清产核资、财务审计、资产评估、债务处理、产权交易等环节的监管，切实保证国有资产保值增值，促进国资国企改革的健康稳定开展。;〔二〕贯彻落实“七个不准〞要求是解决当前国有企业领导人员廉洁从业中突出问题的有力举措。

2003年1月至2021年1月，全市纪检监察系统查办的1585件国有企业案件中，涉及企业领导人员就有407人，其中局级干部有12人，处级干部有105人。特别是上海社保资金案更是集中暴露出国有企业领导人员廉洁从业方面存在的严重问题。这些问题已经严重影响了国有企业健康有序的开展，成为阻碍企业开展壮大的重要因素。我们必须以贯彻落实“七个不准〞要求为突破口，抓住当前有利时机，切实正视和解决这些突出问题。;〔三〕贯彻落实“七个不准〞要求是加强国有企业领导人员队伍建设的迫切需要。

作为代表国家对国有企业进行经营管理的国有企业领导人员，肩负着推动企业改革开展和抓好反腐倡廉的???重任务，责任更加重大。上海是否拥有一支忠于党和人民、具备战略眼光、懂专业、会管理、廉洁自律的企业经营者队伍，很大程度上决定着上海经济开展的未来。因此，中央纪委提出“七个不准〞要求，实质上是对广阔国有企业领导人员的严格要求和关心保护，让他们少犯或者不犯错误，把更多的精力投入国资国企改革和开展中，努力把国有企业做大做强，不断增强国有企业经济活力、控制力和影响力，为促进上海经济社会又好又快开展做出更大的奉献。;落实中央纪委“七个不准〞是一项严肃的政治任务，各级纪检监察组织一定要按照部署要求，采取有效措施，求真务实、真抓实干，确保自查自纠工作不走过场、不搞形式主义，取得实实在在的效果。在开展自查自纠过程中，要重点把握好以下几个方面的关系：;〔一〕要把自查自纠工作与加强国有企业领导班子建设有机结合起来。

抓好企业党风建设和反腐倡廉工作关键要靠企业领导班子。企业领导班子政治素质好、经营能力强、廉洁自律意识强，企业就能不断开展壮大。相反，企业领导班子一旦出现腐败问题，就不会是小问题，不仅会断送了个人的事业和家庭的幸福，也会给国家和企业造成无法挽回的损失。对离职或退休企业领导人员，其本人不得利用原职务的影响要求本企业或下属企业安排任职；各级企业不得擅自安排他们在本企业或下属企业任职，确因工作需要担任有关职务〔含参谋〕的，应根据有关规定按照干部管理权限报批。;〔二〕要把自查自纠工作与加强企业内部管理有机结合起来

企业反腐倡廉问题的实质是管理问题。很多案件的发生都与企业内部管理不严、制度不健全、制度执行不力相关。因此，我们要通过自查自纠，不仅及时发现国有企业领导成员个人是否存在违反“七个不准〞要求的行为，更重要的是，还要及时梳理企业内部管理流程中存在的各种“权力点〞，建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。企业要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，结合企业开展实际，建立健全适合企业自身特点、符合企业运作规律的惩治和预防腐败体系，努力形成不愿为、不能为、不敢为的腐败防范机制，实现管理监督一体化。;〔三〕要把自查自纠工作与完善企业监督制约机制有机结合起来。

在落实“七个不准〞要求的同时，积极探索建立标准的法人治理结构，使企业决策权、执行权和监督权分开，有效发挥股东会、董事会、监事会、经理层的作用，发挥职工代表大会的作用，使企业权力运行得到合理制衡。要进一步完善企业决策机制，深化