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全民所有制企业股东是公司人员？

全民所有制企业股东是公司人员，因为不论是哪一种类型的公

司，它的一个公司内部的股东的话，都是属于公司内部的人员的，

只不过说他具体所承担的责任和担当的一个职位的话，会有一定

的差异，还需要依据一些具体的法律规定。

一、全民所有制企业股东是公司人员?

全民所有制企业股东是公司人员，该企业如果属于公司则适

用公司法，如不是公司则不适用，全民所有制企业改制的法律依

据主要有：

(一)、全国人大常委会法律：

1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定，

年5月1日生效;

2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，年1月

1日生效;

(二)、国务院部门规章：

1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关

于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[]96号文件)，

国务院国资委制定，2003年11月30日生效;

2、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令

第3号令)，国务院财政部、国资委制定，年2月1日生效;

3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权[]78

号文件)，财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效;

4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》(国办

发[2005]60号文件)，国务院国资委制定、国务院办公厅转发，

2005年12月19日生效;

5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实

国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实

施意见的通知的通知》(国资发改革[2006]131号文件)，国务院

国资委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延

现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。就其

外延而言，国办发[2003]96号文件第一条规定“国有企业改制

应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产

权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国

企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：

1、国有独资企业改为国有独资公司;2、国有独资企业、国有独

资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司;3、国有

资本控股公司改为非国有资本控股公司。”

据此，广义的国有企业改制应包括：企业组织形式的变更(如

全民所有制企业改制为公司)、资产重组、增资、股权转让、联

合、兼并、租赁、承包经营、合资等等;其实质是企业组织形式

及国有成份的变更。

凡在前述外延内的“改制”行为均应受本文第一部分所述法

律依据之约束。

现实生活当中不同种类的公司，它所依据的法律规定，还有

就是内部的一个管理方面的条例，都会存在着一些区别，比如说

我们全民所有制的企业内部的股东的话，他依然是需要受到公司

内部章程的约束，还有就是公司法的约束的，但不管怎么样来说

的话，都是公司人员。