09水土保持预防监督体系.ppt

第九章 水土保持预防监督体系 水土流失监测体系 二 水土保持法律法规体系 一 建设项目水土保持方案编制 三 1. 法律 《中华人民共和国水土保持法》（全国 人大常委会1991年6月29日通过）。 相关的法律： 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民森林法》 《中华人民土地管理法》 《中华人民共和国草原法》等 一、水土保持法律法规体系 2. 行政法规 3. 地方性法规 《中华人民共和国水土保持法实施条例》 （国务院1993年颁布） 各省区人大及其常委会制定的《实施水土保持法办法》， 已有28个省区出台。 省政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人大及其 常委会制定的办法。 4. 规章 由国务院各部委，各省区人民政府颁布的规定、办法等。 水利部、国家计委、国家环保局《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水保「1994」513号文）； 水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部第5号令，1995年5月30日发布）； 水利部《编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法》（水保「1995」155号文）； 水利部《水土保持方案编制资格单位考核办法》（水保「1997」410号文）； 地方人民政府制定的规章，如各省区的《水土保持设施补偿费和水土流失防治费征收使用管理规定》； 相关规章，如《建设项目环境管理办法》等。 5. 规范性文件 国务院《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发「1993」5号文）； 国家土地局、水利部《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》（「1989」国土「规」字第88号文）； 地质矿产部、水利部《关于贯彻执行〈水土保持法实施条例〉有关规定的通知》（地发「1993」227号文）； 水利部办公厅《关于水利建设单位做好水土保持工作的通知》（水保监「1995」34号文）； 水利部规划计划司、水土保持司《关于加强水利工程水土保持方案编审工作的通知》（规「1996」153号文）； 各省区水行政主管部门制定的有关规定等规范性文件等。 水土保持纳入国民经济和社会发展计划 明确各级人民政府将水土保持规划纳入国民经济和社会计划，安排专项资金，组织实施。各级人民政府要实行水土流失防治目标责任制。 这些法律法规基本包括以下几个方面的内容: 权利义务的规定 防治开发建设造成水土流失的总原则是“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”。一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务。 水土保持工作的方针 “预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益” 明确了水土保持机构的监督职能 县级以上地方人民政府水行政主管部门及其水土保持监督管理机构，地方政府设立的水土保持机构，对水土流失的防治实施监督检查。 建立水土保持方案报告制度 凡从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须首先编报水土保持方案，经水行政主管部门批准后方可审批环境影响报告，才能申请计划部门立项。 水土流失实行分区防治原则 要求县级以上人民政府根据当地水土流失的具体情况，划定水土流失重点防治区，即重点预防保护区，重点监督区，重点治理区。 水土流失监测体系 二 水土保持法律法规体系 一 建设项目水土保持方案编制 三 1. 监测的目的 规范性 综合性 动态性 层次性 2.监测的原则 对水土流失进行适时监测和监控； 为水土流失预测和制定防治方案提供依据。 为水土保持专项验收提供依据。 二、水土流失的监测体系 3.监测内容 流域特征 气象 土地利用状况 主要灾害 社会经济 土壤 基本情况 水土流失因子 水土流失面积 水土流失程度 水土流失量 水土流失的危害 水土流失预报 水土流失 防治措施 效益 防治效果 (1) 地面观测（监测） 土壤侵蚀面积、侵蚀强度、侵蚀程度、侵蚀量、土壤养分和污染物质的流失与运移、土体的位移和微地貌变化等与侵蚀有关的内容。 4.监测方法 （2） 3S技术 RS技术用于获取影响水土流失因素的信息。 GPS技术主要用于确定和获得地理位置信息。 GIS技术用于编辑、分析监测信息并对其进行管理。 从飞机上鸟瞰黄土塬（陕北） 黄河流域水土保持生态环境监测水土保持遥感监测系统 黄河流域水土保持生态环境监测系统站网分布图 黄河流域水土保持生态环境监测系统组成图 水土流失监测体系 二 水土保持法律法规体系 一 建设项目水土保持方案编制 三 1. 开发建设项目的水土流失特点 地域不完整 水土流失不均衡 水土流失危害的多样性潜在性 三、开发建设项目水土保持方案的编制 2. 编制水土保持方案的作用（意义） 落实法律规定的水土流失的防治义务 将水土保持列入开发建设项目的总体规划 水土流失防治有了