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防止无票作业安全措施

无票作业是指在未办理相应作业票证的情况下进行的各类生产作业活动，这种行为严重违反安全规定，极易引发安全事故，威胁人员生命安全和企业财产安全。为杜绝无票作业现象，需从多个方面制定并落实严格的安全措施。

一、建立健全安全管理制度

完善票证管理规定：制定详细、全面且符合行业标准和企业实际的票证管理制度，明确各类作业（如动火作业、高处作业、受限空间作业、电气作业等）所需办理的票证种类、格式、填写要求、审批流程以及有效期限等内容。例如，动火作业票应清晰注明动火地点、动火时间、动火方式、安全措施、审批人等信息，审批流程需涵盖作业负责人申请、安全管理人员审核、相关部门负责人批准等环节，确保票证管理有章可循。

明确责任与处罚机制：在制度中明确规定各级人员在票证管理中的职责，如作业人员负责如实填写作业票申请，对作业内容和安全措施负责；审批人员对票证的真实性、合规性以及安全措施的有效性进行严格审核和批准。同时，制定严厉的无票作业处罚制度，对违反规定进行无票作业的个人和相关管理人员给予经济处罚、行政处分等，情节严重导致事故发生的，依法追究刑事责任，以起到警示和约束作用。

二、加强人员安全教育培训

安全意识强化培训：定期组织全体员工参加安全意识培训课程，通过讲解无票作业引发的典型事故案例，分析事故原因和造成的严重后果，让员工深刻认识到无票作业的危险性和违法性，增强员工的安全意识和自我保护意识，使员工从思想上自觉抵制无票作业行为。例如，播放因无票进行受限空间作业导致人员中毒窒息死亡的事故视频，结合视频内容详细剖析事故经过和原因，让员工直观感受无票作业的危害。

票证知识专项培训：针对不同岗位的员工，开展有针对性的票证知识专项培训，详细讲解各类作业票证的办理流程、填写规范、安全措施要求以及在作业过程中的注意事项等内容。通过实际案例分析、模拟票证填写练习等方式，确保员工熟练掌握票证知识，能够正确办理和使用作业票证。例如，对于涉及电气作业的员工，重点培训电气工作票的办理流程、安全措施的制定（如停电、验电、挂接地线等）以及工作票执行过程中的监护要求等。

三、严格作业票证审批流程

作业前风险评估：在作业人员提交作业票申请前，要求其对作业过程中可能存在的风险进行全面评估，包括但不限于作业环境风险（如高温、高压、易燃易爆环境等）、设备设施风险（如设备老化、故障等）以及人员操作风险等。根据风险评估结果，制定相应的安全防范措施，并在作业票申请中详细说明，确保作业票的安全措施具有针对性和有效性。例如，在高处作业票申请中，作业人员需评估作业高度、风力、天气等因素对作业安全的影响，制定如系安全带、设置安全网、在恶劣天气下停止作业等安全措施。

审批人员严格审核：审批人员在收到作业票申请后，应认真审核作业票的各项内容，包括作业内容的准确性、风险评估的全面性、安全措施的合理性以及作业人员的资质等。对于不符合要求的作业票申请，一律不予批准，并要求作业人员重新完善。审批人员在审核过程中，如有疑问或需要进一步了解情况，应及时与作业人员沟通，确保审批结果的准确性和可靠性。例如，对于动火作业票，审批人员要审核动火地点周围是否存在易燃易爆物品、防火措施是否到位、灭火器材是否配备齐全等内容。

四、加强现场监督检查

日常巡检与专项检查相结合：安全管理人员加强对作业现场的日常巡检力度，定期对各个作业区域进行巡查，重点检查作业人员是否持有有效的作业票证、作业票证的填写是否规范、安全措施是否落实到位等情况。同时，不定期组织针对无票作业的专项检查，对重点作业区域、关键作业环节进行突击检查，及时发现和纠正无票作业行为。例如，在化工企业中，安全管理人员每天对生产装置区、罐区等重点区域进行巡检，每周组织一次针对动火作业、受限空间作业等特殊作业的专项检查。

设置现场安全监护人：对于危险性较大的作业，必须设置现场安全监护人。安全监护人应由具备丰富工作经验、熟悉作业流程和安全规定的人员担任，其职责是在作业过程中对作业人员的行为进行全程监督，确保作业人员严格按照作业票证的要求和安全操作规程进行作业。如发现作业人员存在无票作业或违反安全规定的行为，安全监护人有权立即制止，并要求作业人员停止作业，整改合格后方可继续作业。例如，在高处作业现场，安全监护人要时刻关注作业人员的安全防护用品佩戴情况、作业位置的安全性以及是否存在违规操作等行为。

五、信息化管理与预警

建立票证管理信息系统：利用信息化技术，建立作业票证管理信息系统，实现作业票证的在线申请、审批、流转和存档等功能。通过该系统，能够实时跟踪作业票证的办理进度和状态，方便各级管理人员对票证进行管理和监督。同时，系统可对作业票证的有效期、审批流程等进行自动提醒，避免因人为疏忽导致票证过期或审批不及时等问题。例如，当作业票证临近有效期时，系统自动向作业人员