河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则.docx

研究报告

PAGE

1-

河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则

一、总则

1.1.编制目的

(1)编制防洪评价报告的主要目的是为了确保河道管理范围内的建设项目在施工和运营过程中，能够有效预防和减轻洪水灾害的影响，保障人民群众的生命财产安全。通过对建设项目可能产生的洪水风险进行科学评估，为相关部门提供决策依据，从而实现河道管理范围内的可持续发展。

(2)防洪评价报告的编制旨在对建设项目可能对河道防洪安全造成的影响进行全面分析，包括对河道行洪能力、防洪工程设施、洪水预警系统等方面的影响。通过评价，可以识别出潜在的风险点，提出相应的防治措施，确保河道防洪安全。

(3)此外，编制防洪评价报告还有助于提高建设项目的设计和施工质量，促进河道管理范围内的生态保护和环境友好型建设。通过综合考虑防洪、生态、环境等多方面因素，推动建设项目与河道环境的和谐共生，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

2.2.适用范围

(1)本导则适用于河道管理范围内新建、改建、扩建的建设项目，包括工业、农业、交通运输、水利、能源、城市基础设施等各个领域的项目。对于可能对河道防洪安全产生影响的各类建设项目，均需按照本导则的要求进行防洪评价报告的编制。

(2)凡是在河道管理范围内进行建设活动，且项目规模达到一定标准的，无论其性质如何，均应执行本导则的规定。具体包括对河道行洪环境、防洪工程设施、河道生态等可能产生影响的工程项目。

(3)同时，本导则也适用于跨行政区域的河道管理范围内的建设项目，要求相关各方按照各自职责，共同做好防洪评价报告的编制和审查工作，确保防洪安全无虞。对于特殊情况或特殊要求的建设项目，可根据实际情况和相关规定进行调整和补充。

3.3.编制依据

(1)编制防洪评价报告的依据主要包括国家有关防洪的法律、法规和政策，如《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等，以及相关行业标准和技术规范。这些法律法规为防洪评价报告的编制提供了法律框架和技术支撑。

(2)报告编制还需参考国家水利部、流域管理机构以及地方水利部门发布的各类防洪标准、规范和导则，如《河道防洪标准》、《城市防洪工程设计规范》等。这些规范为评价报告提供了具体的技术要求和操作指导。

(3)此外，编制防洪评价报告还应依据建设项目所在地的地形、地质、水文、气象等自然条件，以及社会经济发展状况、人口分布、生态环境等因素。通过综合分析这些因素，确保评价报告的准确性和实用性，为建设项目防洪安全提供科学依据。

二、术语和定义

1.1.防洪评价

(1)防洪评价是对建设项目在施工和运营过程中可能产生的洪水风险进行系统分析和评估的过程。评价内容应包括对河道行洪能力、防洪工程设施、洪水预警系统等方面的全面审查，以确保建设项目不会对河道防洪安全造成不利影响。

(2)防洪评价应基于科学的水文计算方法，对建设项目可能产生的洪水风险进行定量分析。这包括对设计洪水标准、洪水流量、洪水位等参数的计算，以及洪水对建设项目本身和周边环境的影响评估。

(3)防洪评价还应考虑建设项目对河道生态、水资源、土地利用等方面的影响，提出相应的防治措施和建议。评价结果应作为建设项目审批、设计和施工的重要依据，确保建设项目在防洪安全的前提下，实现经济效益和社会效益的最大化。

2.2.河道管理范围

(1)河道管理范围是指根据河道防洪、行洪、生态保护等要求，由水利管理部门划定的河道及其周边区域。该范围通常包括河道中心线两侧一定距离的带状区域，以及与河道直接相关的滩地、防护林带、蓄滞洪区等。

(2)河道管理范围的具体划定应根据河流的自然条件、地形地貌、防洪要求以及社会经济发展状况等因素综合考虑。在划定过程中，应充分考虑河道行洪安全、生态环境保护和水资源合理利用的需要。

(3)河道管理范围内的建设活动应严格遵循相关法律法规，确保不损害河道防洪安全、行洪能力和生态环境。对于涉及河道管理范围内的建设项目，需依法进行防洪评价，并采取必要的防洪措施，以实现河道管理与建设项目发展的和谐统一。

3.3.建设项目

(1)建设项目是指在河道管理范围内进行的各类工程活动，包括工业、农业、交通运输、水利、能源、城市基础设施等领域的建设项目。这些项目可能涉及土地开发、工程建设、设施安装等不同类型的工作。

(2)建设项目的实施往往会对河道及其周边环境产生影响，包括改变河道的自然形态、影响河道的行洪能力、破坏河道生态环境等。因此，在进行建设项目前，必须进行充分的环境影响评估和防洪评价，以确保项目符合相关法律法规要求，减少对河道及其生态环境的不利影响。

(3)建设项目的管理应遵循科学规划、合理布局、严格审批、有效监管的原则。项目设计、施工和运营过程中，应采取必要的防洪措施，确保河道行洪安全，减少洪水灾害风险。同