乡村振兴背景下财政涉农资金绩效审计评价指标体系构建——以宁夏滩羊产业为例.pdf

会

中国乡镇企业

计

乡村振兴背景下财政涉农资金绩效审计

评价指标体系构建

——以宁夏滩羊产业为例

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贺正纲马瑞娇

1北方民族大学商学院2北方民族大学商学院

摘要：乡村振兴工作的开展需要财政资金支持，而财政涉农资金相关审计工作是助力乡村振兴战略顺利开展的重要手

段。因此，基于乡村振兴背景下对涉农资金绩效审计研究至关重要。本文以宁夏回族自治区滩羊特色产业为例，明确乡村振兴

下涉农资金绩效审计目标，保证滩羊补贴款能够用到实处，构建乡村振兴背景下涉农资金绩效审计指标体系，为开展审计工作

提供理论研究基础。

关键词：乡村振兴；财政涉农资金；绩效审计

引言订单收购农户滩羊50万只，每只补贴农户30元，每年补贴资

习近平总书记在党的十九大报告中首次提出的“乡村振金1500万元；实施良种补贴项目，对规模化养殖场、园区、

兴”战略，就是为了提升农民生活水平，改善农村生活环境，合作社及繁殖母羊存栏30只以上的养殖户购买滩羊种公羊每

建设美丽乡村，发展农村经济。十九大以来，随着“乡村振只补贴800元，年均补贴资金1000万元；实施滩羊产业关键技

兴”战略受到国家财政资金的长期投入和针对性扶持，财政资术研究与示范推广等项目，每年财政补贴资金500万元以上。

金涉及的投资项目越来越复杂，涵盖的行业领域越来越广泛，2.滩羊产业涉农资金投入存在的问题。经查阅相关论

对政府基层部门统筹、管理以及使用财政涉农资金给予了更高文、新闻等发现滩羊产业涉农资金仍存在一些问题亟待通

要求，所以财政涉农资金绩效审计工作的开展成为必然。过指标体系的构建来解决：

2.1养殖户参与度不高。从最早的滩羊产业扶贫项目

一、滩羊产业涉农资金到如今自治区实施的创新财政涉农资金促进滩羊产业高质

1.滩羊产业涉农资金政策。本文以宁夏“六新六特六量发展项目，都存在养殖户自我发展动力低下、自身要求

优”重点特色产业之一的滩羊为例，已有研究表明滩羊产低、上山入园的积极性不高的问题，主要原因是部分养殖

业的发展对产业区人均可支配收入影响较大，当地各级政户对特色产业相关政策认识不到位，认为补贴款就等同于

府出台的扶持政策以及财政涉农资金支持使产业区农户广“送钱”，“等、靠、要”思想严重。

泛受益。结合2021年4月，农业农村部印发的《推进肉牛肉2.2新技术、新人才引进难。滩羊产业区普遍位于地理位

羊生产发展五年行动方案》中提到的巩固脱贫攻坚成果、置偏僻，经济落后的地区，基层政府落实政策难度大，受限

全面推进乡村振兴、促进经济社会稳定发展，以及宁夏人于经济环境的限制，很难吸引高端人才。养殖户整体受教育

民政府在《宁夏九大重点产业高质量发展实施方案》中，程度不高，新型滩羊养殖技术普及入户难度大，同时产业区

针对滩羊产业发展专门制定了《滩羊产业高质量发展实施客观条件导致当地大量劳动力外流，劳动力资源整合阻力大。

方案》，并提出“十四五”期间推进宁夏滩羊产业高质量发2.3滩羊产业市场收益不高。受制于几年来饲料成本

展的总体目标和重点任务及工作要求。的上升，养殖户的收益受到了严重的影响。2022年1至6

根据宁夏人民政府在《宁夏滩羊产业高质量发展实施方月份，滩羊养殖核心区某市羊肉市场价与往年相比下降

案》中提出在盐池县、同心县、红寺堡区、海原县、灵武市20%，而饲草料成本却上涨了25%，其他养殖成本也上涨了

等5县（区）建设核心区，在此基础上，各滩羊养殖重点市县