土地信息系统(五).ppt

第五章 土地利用现状调查信息系统 一、城镇地籍调查内涵 城镇地籍调查是依照国家规定的法律程序，采取行政、法律手段，采用科学方法，通过权属调查和地籍测量，查清城市、建制镇、集镇、村庄及独立工矿等区域每一宗土地的权属、界线、面积、用途和位置等情况，形成地籍调查的数据、图件等调查资料，为土地注册登记、核发证书作好技术准备。因此，地籍调查是土地登记的前期基础性工作，其资料成果经土地登记后，即具有法律效力。1、地籍调查不是一次性的静态工作，根据调查时间及目的的不同，分为初始地籍调查和变更地籍调查。（1）初始地籍调查：在进行初始土地登记前开展的地籍调查称为初始地籍调查，初始地籍调查是一项程序严密的调查工作。它一般包括宗地权属状况调查、界址点认定调查、土地使用状况调查和地籍测量等内容。（2）变更地籍调查：为了维持初始地籍调查的资料的准确和宗地权属历史状况在法律关系上的连续性，对已经发生变化的地籍资料和宗地状况应及时更新所进行的地籍调查工作。 变更地籍调查在变更土地登记前进行，其内容与宗地发生变化的内容即地籍要素改变的内容密切相关。其是地籍管理的一项主要日常工作，也是积累土地档案维持地籍资料现势的技术手段。2、地籍调查是土地登记过程中的基础与技术工作，按其内容的不同可分为权属调查与地籍测量。（1）权属调查是按照土地所有权人或使用权人(法人、自然人)的申请，对土地位置、权属性质、宗地界址、用途以及土地使用者和所有者的名称等情况的调查。权属调查是针对土地所有者或土地使用者的申请，对土地所有者或土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经土地使用者认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭据。 权属调查的工作成果主要是地籍调查表、宗地草图及所收集的泉源证明材料。（2）地籍测量是测定地籍要素和必要的地形要素的平面位置，如有需要，也应对高程进行测定。 地籍图的比例尺一般较大，主要决定于土地的价值和质量。发达城市一般测图比例尺较大，城市中的繁华地区测图比例尺则更大。 地籍测量成果主要是界址点坐标、地籍图、宗地面积等。 二、城镇地籍调查的实施步骤 地籍调查的实施步骤包括准备工作、外业调查、勘测、内业工作、检查验收等步骤。其中外业调查是根据土地登记申请人（法人、自然人）的申请和对申请材料初审的结果而进行的实证调查，即对土地的位置、界址、用途等进行实际核定、调查、勘丈。内业工作是在外业工作的基础上，进行室内量算面积，绘制宗地图和地籍图，整理地籍档案资料等。 地籍调查成果资料主要包括：技术设计书、地籍调查表、地籍平面控制测量的原始记录、控制网点图、平差计算资料及成果表、地籍勘丈原始记录、解析界址点成果表、地籍铅笔原图和着墨二底图、宗地图、地籍图分幅接合表、面积量算表及原始记录、验收报告以及技术总结等。 1、权属调查：包括规划用地范围认定调查、土地使用状况调查、宗地权属确认调查、宗地界址确认调查。（1）接受申请；（2）预编地籍号与过录地籍调查表；（3）指界通知；（4）实地调查（座落、地籍号、用途）；（5）界址调查（指界、设定界址点）；（6）勘丈与绘制宗地草图。 2、地籍测量：在权属调查的基础上进行界址测定工作。（1）接受权属调查资料；（2）基础控制测量；（3）图根控制测量；（4）界址点与地形、地物测量；（5）绘制地籍图；（6）面积量算与统计汇总。（附件4-2） （1） 利用系统进行初始地籍调查，用键盘录入方式输入地籍调查表，野外机助测图方法获取地籍图形数据，建立初始地籍调查数据库。（2） 利用系统将常规技术手段获取的初始地籍调查成果(地籍调查表、地籍图及界址点坐标册等)输入计算机，建立初始地籍调查数据库。（3） 系统允许用户将其它软件环境下建立的地籍调查数据库按系统所设定的数据结构格式转换成地籍调查数据库。（附件6-2）2、变更数据处理流程（1）首先确定变更区域，输出变更区域地籍调查表、地籍图、界址点坐标等；（2）变更权属调查与变更地籍测量，取得变更调查表与变更地籍测量数据；（3）变更区域原地籍调查表、地籍图及土地登记表、卡、证标注变更日期；变更地籍测量数据输入，变更区域新图形构筑，形成现势的地籍图；（4）自动生成变更地籍调查表，补充地籍调查表有关内容，形成基础调查数据库。（附件6-3） 野外测图软件数据成果转入主要完成应用较为广泛的外业测图软件所形成的数据成果转入本软件系统，使系统进一步的开放。 （附件6-5） 2、 宗地属性信息输入：宗地信息属性输入功能模块主要完成宗地地籍调查表及其它有关信息的录入、浏览、查询条件设置、删改、检校、打印等任务和宗地查封信息的输入、打印及解封等。（附件6-6） 3、 成套住房信息输入：成