《高标准农田 智慧灌溉与排水技术规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

一、目的意义

1.目的

（1）落实国家政策要求：近年来，国家高度重视高标准农田建设，

出台了一系列政策文件，要求各地加快推进高标准农田建设，提高农

业综合生产能力。制定本标准是贯彻落实国家政策要求的具体举措，

为江苏省高标准农田智慧灌排系统建设提供技术支撑和规范依据。

（2）规范项目建设：目前，江苏省高标准农田智慧灌溉与排水系

统建设已开展多个试点项目，在规划设计阶段存在一些问题，如整体

架构不明确、智慧化程度不统一、技术参数不明确等，导致项目建设

质量和效益参差不齐。本标准的制定能够规范项目建设工作，提高智

慧灌排系统建设的科学性和质量，确保项目建设达到预期目标。

（3）提升农业综合生产能力：通过制定科学合理的智慧灌排系统

技术规范，能够明确智慧灌排系统建设总体框架，充分发挥系统效益，

减少农田灌排管理劳动力投入，提升智慧化管理水平，从而有效提升

农业综合生产能力，促进农业可持续发展。

2.意义

（1）保障国家粮食安全：高标准农田建设是保障国家粮食安全的

重要基础。本标准的实施有助于提高农田的稳产高产能力，增加粮食

产量，为国家粮食安全提供有力保障。

（2）推动智慧农业发展：标准规范了智慧灌排系统建设的层级和

内容，推动高标准农田建设与农业智能化技术深度融合，促进农业无

人化进程。

（3）促进农业资源高效利用：标准强调农田灌溉与排水模型的建

立与应用，有助于提高农田水肥利用效率，减少农田污染物排放，实

现高效绿色的农业生产模式。

二、任务来源

2024年8月21日，江苏省市场监督管理局下达了关于2024年度

江苏省地方标准项目计划的通知（苏市监标〔2024〕143号），批准了

江苏省地方标准《高标准农田智慧灌溉与排水技术规范》的立项，为

2024年度江苏省地方标准制定项目计划327项中的第174项。

三、编制过程

1、成立编制小组、制定工作方案

2024年8月，成立了标准编制工作小组，本标准由江苏省农业农

村厅提出并归口，由江苏省农业资源开发学会、河海大学、南京智水

农业科技研究院有限公司主要起草。

2024年9月，工作小组编写了标准制定工作方案，明确了标准制

定的工作原则、工作内容、进度安排及保障措施；启动标准编写工作，

讨论并初步确定标准基本框架。

2、开展文献研究、编制标准草案

2024年10月，工作小组通过梳理相关工作流程、查阅相关资料，

结合高标准农田智慧灌溉与排水系统建设工作的实际，初步完成标准

草案。同时，为客观反映高标准农田智慧灌溉与排水系统建设的技术

水平和应用需求，保证标准的科学性、先进性与适用性，广泛征集省

内各相关单位参与标准编制。编制工作小组确立了标准草案框架和内

容的合理性和适用性，完成了标准的工作组讨论稿。

3、开展实地调研、组织标准研讨

2024年11月至2025年1月，工作小组召开了多次省地方标准起

草工作会议，江苏省农业农村厅、江苏省农业资源开发学会、江苏省

农业综合开发利用外资项目建设领导小组办公室、河海大学、南京智

水农业科技研究院有限公司、华设设计集团股份有限公司等单位参加

了会议。

基于上述工作，做出了如下修改：（1）进一步调整优化结构，调

整了基础要求和系统基本架构所涵盖的内容，细化了系统组成中各部

分的内容并调整了顺序；（2）增加了智慧灌溉与排水系统智能化等级

划分、系统运行维护管理要求等相关内容；（3）补充了智能化等级的

技术要求附表、数据库规约附表和系统数据通信规约。

本轮修改细化了标准的相应内容和要求，为标准文本的进一步完善

奠定了基础。

4、广泛征求意见、进行意见处理

2025年2月，为广泛征求各方意见，正式面向社会公众公开意见

征集，并同步发送至全省相关省直单位和各市、县（市、区）农业农

村局、相关高校、科研院所设计单位等，请相关单位和专家从专业角

度提出修改意见。共收到有效意见32条。

2025年2月底，工作小组召开地方标准专家研讨会，邀请南京智

水农业科技研究院有限公司、华设设计集团有限公司、河海大学等单

位相关专家共同参与。会上，专家对标准文本进行通稿讨论，就用语

规范、名词解释等作了进一步细化完善。对于征集的专家意见，采纳7

条，部分采纳3条，未采纳22条。

工作小组根据意见整理修改，形成标准送审稿。

四、主要内容及技术指标确立

1.编制原则

（1）科学性：标准内容以科学研究和实践经验为基础，充分考虑

江苏省的自