户籍制度改革问题研究.doc

目录 一、我国户籍制度演变过程 3 建国以来我国户籍制度 3 二、中国现行户籍制度存在的负面效应 4 （一）现行户籍制度阻碍城乡经济协调发展 4 （二）现行户籍制度造成了城乡居民社会福利的不平等 5 （三）现行户籍制度使得部分公民的政治权利得不到有效保障 6 （四）现行户籍制度运行过程中容易产生腐败 6 三、中国现行户籍制度改革面临的问题 6 （一）即得利益集团阻碍(主要因素) 6 （二）流动人口犯罪率高（客观因素） 7 （三）人口过度膨胀导致大城市不堪重负（客观因素） 7 四、中国户籍改革的对策建议 8 （一）户籍法的建立 8 （二）设立城乡统一的户口登记制度 8 （三）加大配套制度 8 毕业设计（论文）题 ???目：????????户籍制度改革问题研究???????? ???? 院（系） ????专业 学生姓名?????????????学号 ??????????? 指导教师????????????? 摘 要 随着社会的发展，现行的户口制度已经不能适应社会的发展，对户口制度进行改革已经势在必行，我国现行户籍制度的弊端主要表现为非公正性、制约经济发展和有损人口统计的职能。 本文旨在基于新制度经济学制度变迁的理论，分析户籍制度改革的政治和经济基础，论述如何进行户籍制度改革，并对我国户籍法的体系结构进行初步的研究，提出了我国户籍制度改革的基本框架。主要为：户籍制度回归本位，建立相关福利制度的对接机制，坚持渐进式和激进式相结合的原则，采取“老人老办法，新人新办法”的思路以及坚持统筹城乡经济社会发展等但是当我们在户籍身上赋予了种种的福利和权利时，户籍这东西就真实地产生了价格。 有的地方是由政府公开标价，采用《公告》的方式公之于众，向那些要求进城的人征收城市建设费、增容费；更多的地方是实行暗箱操作，那些希望获得城市户籍的人，为了改变自己的、由户籍制度所赋予的“命运”，开始了积极的寻租活动，拉关系、走后门、向官员行贿等。户籍管制已经成为产生腐败的原因之一维系现行户籍制度的最大受益者是谁？城市原有的居民及其管理者。 的种种优惠政策民工群体就是这种的产物，它是城市既得利益者只想享受或者剥削农民的剩余却又不想给予他们平等待遇和地位的结果。 多数城市主政者允许农民自由落户，随着人口的大量涌进，很可能会出现贫民窟、犯罪增多、城市环境脏乱差等所谓的“城市病”，从而有可能损及自己的政绩这两股力量相互作用，前者为后者管制城市户籍提供了所谓民意的压力，后者出台的一些限制措施也往往得到前者的支持。据调查，流动人口中的犯罪分子在全部案犯中的比例，1985年为15％，1987年17％，1988年为18％北京市查获流动人口案犯占抓获各类案犯总数的44％，江苏省苏州市更占到61 ％； 到了1994年，全国公安机关查获流动人口的违法犯罪人员共56.9万人，其违法犯罪率高达12.8％，而同期全国共抓获各类违法犯罪人员409.5 万人，违法犯罪率3.4％，相比之下，流动人口犯罪率高出全国平均犯罪率8.4个百分点。在不少大中城市，流动人口犯罪案件已占全部刑事案件的50％以上。据1994年统计，流动人口犯罪占当地全部刑事案件的比例，北京市为46.2％，上海市为53.6％，天津市为30％，广州市为69.2％，西安市为53％，重庆市为53.9％，杭州市为50％，温州市为48.6％，南京市为47％，东莞市为85.4％，深圳市为97％。据有关资料，广东省的重大案件，有70％以上是流动人口所为（包括港、澳、台过境犯罪）。所有调查表明，流动人口中的犯罪分子在违法犯罪中所占的比例越来越大，在90年代，这种比例更是直线上升。美国《福布斯》杂志今年公布了一份报告，在全球人口最稠密的城巿排行前20名中，中国有5个城市“榜上有名”，分别是：深圳、台北、上海、北京、天津，而深圳则以17150人/每平方公里的人口密度排在第五位，比起上海的13400人/每平方公里及北京的11500人/每平方公里，人口密度都要高出很大一截北京是个严重缺水的城市，预测2020年北京可供水资源量为54.2亿立方米。根据联合国教科文组织的分析，人均水资源量300立方米/年是现代小康社会生活和生产的基本标准，按此标准，北京水资源可承载的人口为1800万人左右。北京市加上南水北调的供应量，未来自有水资源供水能力约为35.6亿至37.1亿立方米。而以现在人口增长趋势看，未来十年内，北京市人均水资源量将不足300立方米，而300立方米是国际上公认的不应突破的底线。 上海、广州等大城市的外来人口压力也是不堪重负。，上海总人口2300万 人口密度在急剧上升；特别是居住半年以上的外来人口数以百万计，他们在参与城市建设的同时，与户籍人口共享城市设施。目前，中心城区交通阻塞、管线老化、社会经济高密度、紧运行据广东省流动人口管理办公室介绍，广州