中国与巴西电信企业改革重组比较分析.doc

中国与巴西电信企业改革重组比较分析 吉林大学商学院 王丽华 孟鹏 张成波 中国和巴西是东西半球两个最大的发展中国家。中国是亚洲面积最大的国家，也是世界人口最多的国家，同时是全世界最大的电信市场，目前电话普及率55.7%。巴西是南美洲面积最大、人口最多的国家，也是南美最大的电信市场。目前电话普及率不到33%。并且巴西模式电信改革是具有世界基准的改革模式，在吸取欧美模式经验的同时，巴西本国也针对具体情况在其私有化进程和管制框架上也有其独特的一面。将巴西与我国电信改革模式进行比较是十分有意义的。 一、中巴电信公司重组比较分析 总体上来看，中国电信业采取的是“先发展，后改革”的循序渐进的稳健发展模式。而巴西电信业采取的是“改革中求发展”的激进式发展模式，迅速的完成了私有化，准入政策大步放开。1990年，我国与巴西在改革之前，全国都只有一家电信公司，均归政府所有。改革过程中，各自对自己的电信公司进行了数次的拆分与重组。其中，巴西的电信公司拆分是基于GGTB法规的通话量平衡关系来进行拆分的，从电信业的特点来看，这有利于公平竞争。截至2005年9月，最终状况如表1所示。 表1 中国巴西电信公司拆分重组状况比较 国家 中国 巴西 类别 公司 经营范围 主要业务 公司 经营范围 主要业务 改革前 中国电信局 全国 全 TELEBRAS 全国 全 表1 中国巴西电信公司拆分重组状况比较（续） 改革后 中国电信 南方 固话、网络 TELEBRAS 全国 全国固话、网络 中国网通 北方 固话、网络 Telemar 北方 本地固话、网络 中国移动 全国 移动 Brasil Telecom 中部 本地固话、网络 中国联通 全国 移动 Telefonica 南方 本地固话、网络 中国卫通 全国 卫星通信 8个移动公司 各地区 移动 本文将分别从竞争性、互联互通、基础网络方面分析我国与巴西电信公司重组与拆分问题。 1．在竞争性方面 竞争性与运营商规模之间的关系涉及到规模经济、范围经济与转型成本。尽管规模与范围经济被看作是电信业经常讨论的，但经济实践并没有确定的结论。巴西与我国电信业的竞争性都是通过公司的拆分与重组完成的，不同之处在于，巴西是通过私有化将拆分后的电信公司拍卖给“战略投资者”，“战略投资者”的重要地位主要表现在两个方面：（1）公司缺乏“私营企业文化”；（2）公司需要获得技术牌照。巴西政府在电信公司的股份继续降低，对电信运营者的控制力度进一步削弱，外来运营者包括西班牙的Telefonica、意大利电信、MClWorldcom、南方贝尔、Sprint、加拿大贝尔、法国电信、Qualcomm、德国电信、英国电信等都扩大对巴西电信业的投资。如Telefonica和lberola联合出资3.3亿美元收购巴西4家地区蜂窝公司；意大利电信扩大在TeleCentro和另两家公司中的股份；同时，巴西的Inepar已出让其在Telemar中10%的股份等。由此可见，私有化已经促使巴西电信业进行深层次重组一家独占走向六大并存，当前电信运营市场竞争格局中的角色是“两大两中带两小”。