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大连市公共事业发展现状、问题及可持续发展对策研究

内容摘要

公共事业是现代化城市存续和发展的基础性行业，为人民生活和社会活动提供公共设施，对社会经济的发展产生先导性和全局性影响。其最本质的特征在于社会、公众整体利益，既与居民日常生活息息相关，又与国家经济发展命脉密切相连，不可或缺，具有不可替代的特殊职能。

大连市是东北最重要的沿海开放城市，拥有发展海洋经济，吸引国内外资金和人才等优势，本文从大连地区概况入手，分析了其现状及存在问题，最后，出大连公共事业未来可持续发展对策。

关键词：公共事业；发展；对策

目录

TOC\o1-3\h\z\u内容摘要 1

引言 4

1公共事业理论概述 5

1.1相关概念界定 5

1.1.1公共事业 5

1.1.2公共事业的特点（功能或分类） 5

1.2公共事业管理的起源与发展 6

2大连市公共事业的发展现状及问题 7

2.1大连市公共事业的发展现状 7

2.2大连市公共事业存在的问题 8

2.2.1公共事业发展不平衡 8

2.2.2政府主导型公共事业投入不足 8

2.2.3公共管理体制不完善 9

2.3大连市公共事业存在问题的原因分析 10

2.3.1政府在公共事业的认知不足以及对职能定位不明确 10

2.3.2政府职能的转变 10

2.3.3公共服务相关专业人才欠缺且培养体系不健全 11

3促进大连市公共事业发展的对策 12

3.1公共事业发展的对策分析 13

3.1.1树立正确的公共事业理念 13

3.1.2加强政府对公共事业建设 13

3.1.3建立健全公共事业发展协调机制 14

3.1.4加大政府与其他部门的激励 14

3.2国外公共事业发展的经验借鉴 15

3.3促进公共事业发展的对策 15

3.3.1加强公共事业发展服务 16

3.3.2加大公共事业的支持 16

3.3.3建立公共事业制度 17

3.3.4加强政府管理,促进公共财 18

结论与展望 19

参考文献 20

引言

公共事业的发展是公益性，非盈利性的，它具有很强的社会责任。它的发展与社会经济和环境协调，以满足公众利益为目的，同时又是一种具有公益性特征的特殊群体活动，它可以促进人与自然之间的和谐相处随着我国公共事业管理改革的深入,我国公共事业管理取得了较大的发展，国外的研究也是一个正在发展中的状况。因为现在公共事业是比较被关注的一个事情，所以说在国内国外都有得到一个比较好的发展。国外公共事业的发展与管理已经形成了一个比较成熟系统以及体系化，我国还处于初级阶段，发展程度还不是很好。在大连市这个大环境下，我们应该通过对大连公共事业的发展现状存在问题以及解决对策进行研究分析。

本文第一章叙述了公共事业的概念，特点与发展等理论，通过观察公共事业的起源，发展，结合概念与特点充分了解公共事业的意义；第二章分析大连市公共事业现状及问题，找到问题的原因，为解决问题提供依据；第三章寻找解决问题的对策，通过观察整个中国的公共事业找到大连市公共事业发展的不足，在观察国外公共事业发展为我国公共事业的发展寻找方向。

本文由理论到实况分析公共事业在大连市的发展现状，得到发展中存在的问题以及发展不足的原因，接着分析问题的原因寻找解决问题的对策，再结合国外公共事业发展中好的部分为我国公共事业发展的现状提供对策和发展方向。

城市公用事业是城市生产经营、居民日常生活所不可缺少的事业，是城市生存与发展的基础和基本条件。这一事业的发达和完善，能提高整个城市的劳动生产效率、工作效率，节约社会劳动，为居民生活创造优美的环境和良好的条件。它反映城市面貌和文化水准，生活水平，以及经济水平的整体面貌。公共事业发展需要政府的大力支持，但是，大连市作为一个人口集中经济发达，社会和谐稳定的沿海城市之一，因此，本文从大连市政府在公共服务中存在问题入手，然后提出相关意见。在研究大连市公共事业中存在的问题时，本文分析了大连市政府对其发展的建议，希望可以为大连市更好地建设公共服务型政府提供参考意见。

1公共事业理论概述

1.1相关概念界定

1.1.1公共事业

公共事业是指负责维持公共服务基础设施的事业。公共事业处在自然垄断之下，可能是处于政府的控制之下，而如果是私营的则会被行政法规所监督。一般所说公用事业包括电力、供水、废物处理、污水处理、燃气供应、交通、通讯等。公用事业是重要的城市基础设施和重要的社会服务内容，既是面向社会，以满足社会公共需要为