无废植物园建设与管理规范编制说明.docx
《无废植物园建设与管理规范》（征求意见稿）编制说明
目录
一、项目背景 3
二、项目来源 3
三、标准制定工作概况 3
3.1标准制定相关单位及人员 3
3.2主要工作过程 3
四、现状要求 4
4.1现状管理要求 4
4.2国家、行业相关标准要求 4
4.3地方相关标准 5
4.4团体、企业相关标准 5
五、标准编制原则、主要内容及确定依据 5
5.1编制原则 5
5.2主要内容 5
六、标准先进性体现 5
七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性 6
7.1目前已有的标准情况 6
7.2与相关法律、法规、规章、强制性标准相冲突情况 6
7.3规范性引用文件情况 6
八、社会效益 6
九、重大分歧意见的处理经过和依据 6
十、废止现行相关标准的建议 7
十一、提出标准强制实施或推荐实施的建议和理由 7
十二、贯彻标准的要求和措施建议 7
十三、其他应予说明的事项 7
十四、反馈意见处理情况 7
十五、制订过程材料附件 7
一、项目背景
2020年《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市全域“无废城市”建设工作方案的通知》要求到2021年底，建成省级“无废城市”；到2023年底，全域“无废城市”建设水平得到巩固提升，争创全国“无废城市”。“无废植物园”是“无废城市”理念在景区场景下的延伸，指通过源头减量、资源化利用和无害化处理，将园林固体废物对环境的负面影响降至最低的可持续管理模式。其核心目标是推动绿色低碳发展，提升公众环保意识，同时维护景区生态与游览品质。
近年来，随着社会经济和城市建设的快速发展，城市土地、水资源和生态环境等面临着巨大压力，园林绿化垃圾的循环利用得到了越来越大的关注与重视。根据2022年11月1日《住房和城乡建设部办公厅关于开展城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作的通知》文件精神，要求全国各地开展城市园林绿化垃圾处理和资源化利用试点工作，落实好党中央、国务院关于加快构建废弃物循环利用体系的决策部署。开展园林植物废弃物的循环利用，给子孙后代留下足够的、良好的、可持续发展的园林环境已经成为当代发展节约型园林绿化的必然要求。
现有标准如《园林绿化废弃物资源化利用规范》（DB11/T1512-2018）和《园林植物废弃物无害化处理规范》（陕西征求意见稿），主要聚焦园林废弃物处理，但针对植物园场景的全流程“无废”管理仍需专项标准。
二、项目来源
杭州植物园（杭州西湖园林科学研究院）在经过大量调研和实验的基础上提出立项申请，经浙江省生态与环境修复技术协会标技委组织专家进行立项评估，列入2025年度团体标准制定计划，项目名称为《无废植物园建设与管理规范》。
三、标准制定工作概况
3.1标准制定相关单位及人员
本标准牵头组织制定单位：杭州植物园（杭州西湖园林科学研究院）。
本文件起草单位：杭州植物园（杭州西湖园林科学研究院）、×××、×××。。。
本文件主要起草人：×××、×××。。。
3.2主要工作过程
3.2.1前期准备工作
植物园产生的废弃物主要以绿化废弃物为主。2017年至今，杭州植物园（杭州西湖园林科学研究院）组织相关技术人员开展园林绿化废弃物资源化利用研究。2022年在杭州植物园建立园林绿化垃圾资源利用标准化试点，在此基础上，根据住建部要求园文局建议，在原有标准化试点基础上进行技术升级，2023年建立杭州市园林绿化垃圾处理和资源化利用示范点，形成了一套园林绿化垃圾等有机废弃物资源化利用技术体系。该示范点已能实现园林绿化废弃物资源化利用，开发出栽培基质、土壤改良剂、有机肥、有机覆盖物等相关产品。
同时，通过国内外植物园参观与现场交流，专家咨询等方式，对植物园所产生的各类废弃物的处理及资源化利用进行深入分析，提出编制《无废植物园建设与管理规范》的设想。
3.2.2征求意见
2024年5月31日，团体标准在协会主页和全国团体标准信息平台上公开征
求意见，征求意见时间为30天。
3.2.3专家审评
四、现状要求
4.1现状管理要求
2020年《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市全域“无废城市”建设工作方案的通知》要求到2021年底，建成省级“无废城市”；到2023年底，全域“无废城市”建设水平得到巩固提升，争创全国“无废城市”。“无废植物园”是“无废城市”概念和要求的延伸，结合相关的要求从源生产、消费和流通三个