文档详情

第九章城市基础设施经济报告.ppt

发布:2017-01-15约字共41页下载文档
文本预览下载声明
二、城市基础设施发展现状 1.电力和能源供应 2.城市道路和公共交通 3.通讯事业 4.供水和排水 5.环境治理 6.城市绿化 7.城市卫生 三、城市基础设施建设的突出问题 1.城市基础设施发展与城市经济社会发展要求不适应 2.城市基础设施设计、布局、质量不合理 3.系统发展不平衡 4.城市基础设施管理比较混乱,产业化程度低 5.地区之间、城市之间发展不平衡 6.建设资金不足,投资渠道有待拓宽 思考并讨论(城市公厕问题) 1、城市公厕是否可以“一拍了之” 2、如何看待豪华公厕现象? 3、你对城市公厕建设有何建议? 四、城市基础设施现代化建设所面临的挑战 1.人口城市化挑战 2.经济市场化挑战 3.城市现代化挑战 4.国际化及其挑战 5.科技进步与知识经济的挑战 6.生态环境的挑战 第六节 城市基础设施的经营管理策略 1、坚持政府目标和企业目标的平衡 在以公众利益为主的政府目标和以经济利益为主的企业目标之间选择一个合理的平衡点。 2、根据经济属性分类确定具体的经营管理方式 对于公共物品特征较弱的经营性设施的经营管理方式,大体等同于普通的商品, 对于公共物品特征强烈的非经营性设施,其资金投入主要由政府的财政性资金渠道解决,政府或以直接经营兴办的方式,或以国家控股的方式,保持对这类设施经营管理的强有力的控制权。 3、按照“受益者负担”的基本经济原则实施有偿使用制度 制定合理的产品价格和服务收费标准,以维持再生产的继续。 BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让,是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。 ? 特征: ? ?? ? 1、私营企业给予许可取得通常由政府部门承担的建设和经营特定基础设施的专营权(由招标方式进行); ? ?? ? 2、由获专营权的私营企业在特许权期限内负责项目的经营、建设、管理,并用取得的收益偿还贷款; ? ?? ? 3、特许权期限届满时,项目公司须无偿将该基础设施移交给政府。 几种演变形势: ?1、BOO(build—own—operate)即建设—拥有—经营。 ? ??项目一旦建成,项目公司对其拥有所有权,当地政府只是购买项目服务。 ?2、B00T(build—own—operate—transfer)即建设—拥有—经营—转让。 ? ??项目公司对所建项目设施拥有所有权并负责经营,经过一定期限后,再将该项目移交给政府。 ?3、BLT(build—lease—transfer)即建设—租赁—转让。 ? ??项目完工后一定期限内出租给第三者,以租赁分期付款方式收回工程投资和运营收益,以后再行将所有权转让给政府。 ?4、BTO(build—transfer—operate)即建设—转让—经营。 ? ??项目的公共性很强,不宜让私营企业在运营期间享有所有权,须在项目完工后转让所有权,其后在由项目公司进行维护经营。 ? ?? ? bot项目的当事人: ? ?? ? 1、政府:东道国政府通过特许协议的方式将特许权授予私营企业。 ? ?? ? 2、项目公司:是一个独立的法律实体,是东道国的法人。 ? ?? ? 3、其他参加人 ? ?? ? 1)建设公司; ? ?? ? 2)营运商; ? ?? ? 3)贷款人。 第九章 城市基础设施经济 第一节 城市基础设施概述 一、城市基础设施的含义与分类 基础设施:是指为人类生产与生活活动提供服务的、不可或缺的物质载体与基本条件。 在经济学中基础设施一般指那些为社会生产提供一般条件和服务的部门和行业。 根据不同目的,城市基础设施可以从多重角度进行分类。本章从系统论角度、城市管理角度和市场化程度对其进行分类。 基础设施的三个层次 1、宏观层次——全国性或区域性基础设施。 2、中观层次——城市性基础设施。 3、微观层次——小区性或单位性基础设施。 从系统论角度,可以把狭义的城市基础设施(技术性基础设施)分为6个大的系统。具体内容为: 城市供水和排水系统 城市能源系统 城市交通系统 城市通讯系统 城市环境系统 城市防灾系统 广义城市基础设施(社会性基础设施) 居住系统 教育系统 文化系统 休闲系统 行政管理 体育、卫生 环境保护 防灾 从城市管理角度分类: 为垄断性和非垄断性两类。 垄断性城市基础设施是指决定国计民生、影响重大、因客观或其他社会经济原因形成的在生产和生活中不能替代、不可缺少的城市基础设施。 必须由政府掌握所有权。 非垄断
显示全部
相似文档