纳章镇林业发展现状及对策.pdf

第41卷增刊 林业调查规划 V01．41No．S 2016年12月 Forest and Dee．2016 Inventory Planning doi：10．3969／j．issn．1671-3168．2016．增刊．055 纳章镇林业发展现状及对策 陈荣华1，角永宏2 (1．纳章镇林业工作站，云南马龙655199；2．马过河镇林业工作站，云南马龙655199) 摘要：纳章镇实施以生态建设为主的林业发展战略，着力构建绿色生态安全屏障和生物多样性宝 库。文章分析了纳章镇林业发展存在造林难度加大，林业生产效益低下、森林资源保护压力不断增 大，林业有效投入严重不足，林业科技推广应用严重滞后等问题。提出加强森林灾害防控、加大森 林资源管理力度、抓实林业重点工程、加快林业产业发展步伐、加强自身能力建设等加快林业改革 发展的对策措施。 关键词：林业；灾害防控；资源管理；林业产业；纳章镇 中图分类号：$75；F316．23文献标识码：B 文章编号：1671—3168(2016)增干卜0159—03 党的十八大把生态文明建设融入经济建设、政 少、经营规模小，林产品品牌效应低，缺乏市场带动 治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，从建 效应，小产业、低效益的现状制约了林业产业的健康 设美丽中国的全局，“五位一体”协调推进，赋予了 发展。同时，随着农村劳动力、林地等成本的不断攀 林业工作更加光荣的使命。近年来，纳章镇深入实 升，林业收益空间受到严重挤压，加之林业生产周期 施以生态建设为主的林业发展战略，以建设生态文 长，现代林业经营体系建设滞后，吸引社会资本难度 明为总目标，以改善生态、改善民生为总任务，持续 日益加大，林业生产经营面临的挑战越来越大。 加快林业发展步伐，着力构建绿色生态安全屏障和 1．3森林资源保护压力不断增大 生物多样性宝库，使森林生态系统结构日趋稳定，功 森林生态服务功能价值化和森林资源资本化进 能更加完备，人居环境极大改善，人民群众生活品质 程滞后，林业相关法律法规与市场经济体制和生态 大幅提升。如何进一步加快纳章镇林业改革发展步 文明建设贯彻落实不到位，产权不清、职责不明、监 伐，打造山清水秀、天蓝地绿、鸟鸣花香的美丽纳章 管不力，是当前森林资源保护存在的最大问题。违 成为当前和今后一段时期的重大任务。 法违规占用林地现象不同程度存在，乱采乱挖野生 植物现象也时有发生，森林火灾和林业有害生物威 1林业发展趋势及存在问题 胁依然严重，森林资源保护压力不断加大。 1．1造林难度加大 1．4林业有效投入严重不足 多年来，随着林业工程项目建设的持续深入推 虽然财政对林业的投入不断加大，但相对于不 进，大规模开展造林绿化，全镇宜林荒山基本完成造 断增高的生产成本，金融扶持林业的机制尚未从根 林，剩下的多是坡度大、土层薄、多次造林不成功的 本上建立。评估难、抵押难和融资难等问题仍然突 “硬骨头”。同时，纳章镇范围内矿区较多、面积较 出，民问资金、社会资本投入林业产业发展有待提 大，矿区生态因矿业活动而失衡，生态环境破坏严 高，难以形成多元化投资格局。林区交通、供电、供 重，生态恢复治理难度大。