软件项目管理_第7章项目招投标与合同管理.ppt

为何要采用招投标? 招标投标作为买卖交易的一种方式起源于18世纪的英国。目前，无论是发达国家或发展中国家:在政府机构采购较大数量货物和兴建较大的工程项目时，普遍采取公开招标的物方式，以保证其采购行为合理、有效、公开、透明。 招标采购节约率普遍为10、15%，少数项目达到30%甚至50%。 项目招投标 基本特征 平等性 招标投标的平等性，应从商品经济的本质属性来分析，商品经济的基本法则是等价交换。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。 竞争性 招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”，有选择就有竞争。 开放性 正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。 采购方式 公开招标 邀请招标 竞争性谈判 询价 单一来源 采购方式 公开招标 是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。 优点 公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。 缺点 公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；投标单位良莠不齐，容易被不负责任的单位抢标。 采购方式 邀请招标 是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。 优点 所需时间较短，工作量小、目标集中，且招标花费较省；被邀请的投标单位中标率高； 缺点 不利于招标单位获得最优报价，去的取得最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差：招标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招标单位很难了解所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具竞争力的企业，使招标单位不易获得最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。 采购方式 竞争性谈判 是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式。 满足下述四个条件 （1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的 （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的 （3）采用招标所需时间不能满足用户需求的 （4）不能事先计算出价格总额的 采购方式 单一来源 采购人与供应商直接谈判确定合同的实质性内容的采购方式 单一来源：满足下述三个条件 （1）只能从唯一供应商处采购的 （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的 （3）必须保证原有采购项目一致性的 采购方式 询价 是指询价小组根据采购人需求，从符合相应资格条件的供应商中确定不少于三家的供应商并向其发出询价单让其报价，由供应商一次报出不得更改的报价，然后询价小组在报价的基础上进行比较，并确定成交供应商的一种采购方式。 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。 常见招投标违法行为 陪标 所谓陪标，就是在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动。 常见招投标违法行为 陪标案例分析 某高校机房工程改造进行招标。招标公告发布后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最后决定将此工程给这家建筑公司。为了减少竞争，由建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎一些。正式开标时，被邀请的5家施工企业与某建筑公司一起投标，但由于邀请的5家施工企业不是报价过高，就是服务太差，评标结果，某建筑公司为第一中标后选人。 案例分析 这样的投标行为在现在的建筑市场中较为常见，也比较隐秘。违反《中华人民共和国招标投标法》第五条规定， 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。此行为是非常恶劣的，也是法律所禁止的。 常见招投标违法行为 根据发起主体的不同，陪标分为以下几种： 1. 发标方主导： 在某项目进入招投标程序前，