珠江流域防护林体系建设三期工程规划技术方案..doc

附件 珠江流域防护林体系建设三期工程规划 技 术 方 案 国家林业局 二Ｏ一Ｏ年九月  目 录 一、规划指导思想与基本原则…………………………………………1 （一）规划指导思想………………………………………………1 （二）规划基本原则………………………………………………1 二、规划体系……………………………………………………………2 （一）国家规划……………………………………………………2 （二）省级规划……………………………………………………3 （三）县级规划……………………………………………………3 三、规划范围、期限与目标……………………………………………3 （一）规划范围……………………………………………………3 （二）规划期限……………………………………………………4 （三）规划目标……………………………………………………5 四、规划布局……………………………………………………………5 五、建设内容和建设重点………………………………………………9 （一）建设内容……………………………………………………9 （二）建设重点…………………………………………………10 六、规划技术路线……………………………………………………11 （一）工作方法…………………………………………………11 （二）技术路线…………………………………………………11 七、规划技术要求……………………………………………………12 （一）基础数据…………………………………………………12 （二）前期工程成效评价………………………………………13 （三）规划深度…………………………………………………13 （四）效益评价…………………………………………………13 八、规划成果要求……………………………………………………13 （一）文本要求…………………………………………………13 （二）附表要求…………………………………………………13 （三）图件编绘要求……………………………………………13 附：1. 珠江流域防护林体系建设三期工程省级规划编写提纲 2. 珠江流域防护林体系建设三期工程省级规划表（附表1-22） 3. 珠江流域防护林体系建设三期工程县级规划表（附表1-16）  珠江流域防护林体系建设三期工程规划 技 术 方 案 2010年珠江流域防护林体系建设二期工程即将结束，2011年将开始三期工程建设。为扎实做好三期工程规划的编制工作，根据我局林业发展“十二五”规划思路和总体布局，结合现阶段珠江流域林业生态建设的实际情况，特制订本技术方案，以统一珠江流域防护林体系建设三期工程规划编制的规划思路和技术要求。 一、规划指导思想与基本原则 （一）规划指导思想 以《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》和中央林业工作会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的基本要求，按照国家、地方“十二五”发展思路的总体构架，在巩固一期、二期工程建设成果的基础上，以增加森林面积、提高森林质量，增强生态功能，服务流域可持续发展，构建珠江流域生态屏障为目标，以遏制水土流失和治理石漠化为重点，以体制、机制和科技创新为动力，把珠江防护林体系建设成为珠江流域经济社会发展的保障、人民生产生活稳定发展的基础，国土生态安全的支撑。 （二）规划基本原则 1．坚持以人为本，统筹兼顾的原则。以生态效益为主，生态、社会、经济效益相结合，建设生态经济型防护林体系，实现生态建设与经济发展的协调统一。 2．坚持因地制宜，因害设防，突出重点，分类指导，分步实施，分区施策，讲求实效的原则。宜封则封，宜造则造，宜改则改，封、造、改、管相结合；人工恢复与天然修复相结合，工程措施与生物措施相结合；区域治理与流域治理相结合，切实提高工程建设的质量与成效。 3．坚持统一规划、协调发展的原则。充分与规划区域内国家、地方以及其他行业的有关规划及项目科学衔接，避免工程重复建设。 4．坚持中央、地方、集体、个人一起上的原则。在充分体现政府投资主体责任的前提下，深化改革，多渠道、多层次、多方位筹集资金，依靠各级政府和广大群众，广泛动员全社会共同参与，建立多元的投入机制。 5．坚持承前启后的原则。充分继承、借鉴、吸收和利用第一期和第二期工程建设的经验，加强技术、方法、手段的创新，增加规划成果的前瞻性、针对性和实用性。 6．坚持实事求是、量力而行的原则。 二、规划体