突出地方特色打造旅游品牌.pdf

科学发展 近年来，新沂市把发展生态旅游作为贯彻落实 科学发展观的重要抓手，围绕“一山一湖一古镇”优 势旅游资源，强化机制创新，推进项目建设，全面开 突 创了旅游业发展新局面，呈现出又好又快的喜人态 势。窑湾古镇被命名为“省级历史文化名镇”、“全国 出 特色景观旅游名镇”，顺利通过国家4A级旅游景区 验收。马陵山景区被评为省级自驾游基地和苏北唯 地 一省级生态旅游示范区。骆马湖湿地建成省级湿地 打 方 公园。新沂市先后荣获江苏省诚信旅游单位、徐州市 旅游工作先进集体等荣誉称号，被评为“中国最佳文 造 特 化生态旅游城市”。 贾 领导高度重视，实现了资源优势配置。将旅游业 泉 旅 色 作为支柱产业和富民产业来打造，从更高的角度、以 涌 更大的力度推动旅游业的大发展、大繁荣。一是明晰 游 发展目标。围绕特色旅游资源，提出了打造“苏北最 品 佳旅游城市”的奋斗目标，把旅游业作为现代服务业 的重要组成部分，作为拉动全市经济发展新的增长 牌 点加以推进。同时，结合新沂旅游发展实际，科学合 理地确定了阶段性发展目标：2013年，马陵山景区 5A级创建工作取得实质性进展；2015年，力争游客 接待量突破300万人次，旅游核心收入达到17.4亿 元，年均增长25%。二是创新发展理念。“跳出旅游 抓旅游”，以抓工业的理念来抓旅游，把旅游业发展 纳入到全市经济大局中来谋划，深入挖掘现代工业、 生态农业、商贸流通、城市建设中的旅游元素，使一 产、二产、三产有机融合，相互促进，共同发展。创新 机制抓旅游，成立了马陵山、骆马湖两大旅游发展有 限公司，形成“公司化运作、市场化经营”模式，实现 实现融资近5亿元，预计今年融资可超过4亿元。积 旅游资源资本化，通过银行贷款及BT、BOT等方式， 极申报省级旅游产业经济（实验）园区，为旅游业发 分红相结合的多种分配形式，逐步扩大“二次分配” 镇村体制向街道社区体制转变，将城市管理的理念 比重，切实增加农民土地资产性收入。积极发展社 和方法逐步引向镇村和社区，推进管理重心下移， 区股份合作。深入推进农村集体资产产权制度改 积极探索与新型社区发展相适应的城乡一体的管 革，对符合建立社区股份合作社条件的村（社区）做 理机制、运行机制和党建工作机制。加快培育和支 到成熟一个，建成一个，确保凡是人均集体经营性 持各类社会组织、中介组织的发展，支持和帮助他 净资产超过2000元的村（社区）全部进行股份合作们参与社会管理和公共服务，在资金、政策、信息、 制改革，实现农村集体资产保值增值。三是加快城 任务委托等方面提供环境和条件，使之成为承接政 乡管理体制改革。构建新型社区管理体制，逐步建 府社会职能的主体，以健全社会体系和功能。 立现代新型社区，按照地域相近、规模适度、有利于 （作者系中共如皋市委副书记） 整合公共资源的原则，在条件具备的地方稳步推进 责任编辑：谢长耕 15 ·现代管理2012/10 展提供了更高平台。重视规划抓