第3章 中国电子政务的发展.ppt

Thank you！ * 电子政务 公共管理硕士（MPA）系列教材 电 子 政 务 电子政务 公共管理硕士（MPA）系列教材 吴爱明 何 滨 著 中国电子政务的发展 第三章 电子政务 公共管理硕士（MPA）系列教材 大力推进信息化，是党中央顺应时代进步潮流和世界发展趋势作出的重大决策，是我国实现工业化、现代化的必然选择，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节，是覆盖现代化建设全局的战略举措。 ——温家宝 中国互联网发展迅速，已成为中国发展的源泉。 ——克林顿 第三章 中国电子政务的发展 重点问题 ●中国电子政务发展阶段 ●目前中国电子政务存在的问题 ●中国电子政务成功模式 3.1 中国电子政务历史 3.1.1 办公自动化阶段 1958年我国第一台电子数字计算机诞生 美国建立ARPAnet，逐渐发展成为Internet 我国正式开始信息化建设，组建国家信息中心 1987年9月14日向世界发出第一封电子邮件 在“政府上网”之前，我国政府的信息技术应用，大体上包括建立专门机构、专项业务应用系统建设、启动政务专网建设和初步制定标准等内容。总体而言，这一时期的政府信息化更多带有单机应用、分散开发的特征。 3.1 中国电子政务历史 3.1.2 金字工程阶段 1993年12月启动的“三金工程”（金桥、金关和金卡工程）是中央政府主导的以信息化为特征的系列工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息，这一阶段成为电子政务发展的雏形阶段。 “三金工程”是国家整体信息工程的一部分，自“三金工程”之后，国家又相继启动了“金税”、“金审”、“金盾”等12项金字系列工程。这些工程的开展，对中国政府信息化建设和电子政务发展起到了直接的推动作用。 3.1 中国电子政务历史 3.1.3 政府上网阶段 1996年1月，国务院信息化工作领导小组成立； 1997年4月，第一次全国信息化工作会议于深圳举行； 1998年，青岛市政府在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政府信息公众网”； 1999年在我国政府机关正式启动“政府上网”工程，标志着我国政府信息化开始普遍步入互联网时代。 3.1 中国电子政务历史 3.1.4 网络政务阶段 国家工信部正式挂牌运营 电子政务标准化工作全面启动 “十五计划：电子政务进入新时期 政府第二代网络系统顺利建成 1999年 21世纪初 2002年 2008年 3.1 中国电子政务历史 3.1.5 政民互动 政府网络问政开始 全国基层党建工作手机信息系统正式开通 国务院决定加快“三网融合” 工信部发布《国家电子政务“十二五”规划》 我国正式启动“国家宽带战略” 中共“十八大”提出“新四化”发展目标 3.2 中国电子政务总结 虽然从总体上看，我国电子政务建设仍处于初级阶段，也存在一些问题，如网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；业务系统水平低，应用和服务领域窄；信息资源开发利用滞后，互联互通不畅，共享程度低；标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。但随着改革开放和社会主义现代化建设的进一步推进，我国电子政务建设取得的成效是显著的，办公自动化、政务信息化也取得较大成绩。 3.2 中国电子政务总结 3.2.1 国家电子政务内网建设初露端倪 中共中央办公厅组织实施了党委办公厅系统的内网建设，2009年底已实现中央到副省级城市以上地方党委办公厅业务网的互联互通。国务院办公厅从2008年起，按照《国家电子政务工程建设项目管理暂行规定》的要求组织开展了政府系统内网的建设立项工作，全面开展政务系统内网建设的业务调研和需求分析，已通过国家发改委组织的专家评议，正着手编制项目建议书和可行性研究报告。中央有关部委建设了本单位的业务网络，业务应用逐步深化。各省（区、市）组织开展了本地政务网络建设，近1/3的地方实现了省级六大系统的统一网络平台建设。 3.2 中国电子政务总结 3.2.2 国家电子政务外网建设初具规模 2004年9月，国家发改委批复了国家电子政务外网（一期工程）项目建议书，同意以国家信息中心为项目建设单位，国家电子政务外网正式立项； 经各部门、各地区的共同努力，全国统一的电子政务公用网络平台基本形成，政务外网已具备支撑业务作用的能力； 截至2010年12月，政务外网已连接中央及31个省区市和新疆生产建设兵团，纵向骨干已覆盖了全国72%的地州市、48%的区县。 3.2 中国电子政务总结 3.2.3 中央自上而下的网络应用业务持续增长 按照信息化业务向下扩展的要求，中央自上而下的应用业务持续增长。以政务外网为例，已有中纪委监察部、国务院办公厅、文化部、国家安监总