第2讲经济法的定义.调整对象和基本原则.ppt

第二讲：;一、经济法的定义;;;学说总体评价：;（二）我国学者对经济法的不同定义;学说总体评价;;;;;;学说总体评价;（三）、本人观点;1、环境要素;2、功能要素;3、形式要素;4、关系要素;5、定义的核心;二、经济法的调整对象;;（2）国家对经济个体的内部的管理过程中所发生的经济关系的调控。 国家对经济个体在进行计划、指挥、监督和调节等活动中与其组织机构和成员所发生的经济关系的调控。 其目的在于优化经济个体（主要是企业）的内部结构，实现多种形式的经济责任，完善计划、生产、劳动、质量、成本、财务等管理体系。;;2、对市场主体进行调控的客观必然性 （1）企业的社会本位性决定的。 企业是国民经济的基本经济单位，企业已从个体本位转变为社会本位。 实践证明，无论是无微不至或是放手发展，都必将使国家经济走向混乱。 因此建立充分尊重市场主体自主权又要进行适当干预的企业运行机制。;;（二）市场秩序调控关系;;;;（三）宏观经济调控关系;1、宏观调控的特征;2、经济法对宏观经济调控的必然性 ;;（四）社会分配关系;1、国民收入初次分配;2、国民收入再分配 以初次分配形成的三种基本原始收入作为前提条件和出发点，国民收入还要在全社会范围内进行再分配。;国民收入再分配的必要性;国民收入再分配的途径;;社会收入分配不均;1、现状 目前，居民收入占国民总收入比重逐年下降。劳动者报酬比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。居民收入占GDP的比重，从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。 目前贫富差距还在不断扩大。收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。在中低收入居民消费能力普遍低下的同时，我国的奢侈品消费近两年年均增长达22%，升至世界第二。; 中国人喜欢存钱？中国人根本没钱花。 中国缺乏真正的社会保障体系。 中国既有的经济增长路径和模式导致劳动报酬和居民储蓄日益萎缩。 政府主导型经济是投资的经济，而投资的经济最终只能走向出口的经济。 ;3、解决途径;三、经济法的基本原则 ;我国税负评述;;注意几点：;;房地产的角力;政府的平衡协调作用;;;（二）维护公平竞争原则 ;;??识链接：民法与经济法 追求公平的差异性;民法与经济法追求公平的差异性;（二）维护公平竞争原则 ;（2）市场中各类竞争主体的交易机会均等。 第一，确保各类竞争主体在竞争中适用相同的规则。 第二，确保市场对各类竞争主体开放。;热点分析：国进民退问题;热点分析：国进民退问题;相互较量的国企和民企 ;第三阶段：2004年之后，形势急转而下。以“铁本事件”为标志的宏观调控，让民营经济遭遇重大打击，“国进民退”开始冒头。此时国有企业反身成为民营企业的“拯救者” 。 2009年：新一轮的国进民退 ;关注一：山西煤老板出局;;3、从时间上来消灭。山西省政府对于此次重组硬性规定了一个时间上限，就是必须在2009年9月份之前肯定要全部完成。 4、重组的主体确立为山西的五大国有煤炭企业。 ;关注二：央企天价拿地 ;2009年成交总价前10位的各幅地块之中，国有企业独占8席；成交楼面地价排列前10的地块中，国有企业同样占比八成。 然而在2007年，无论是“总价地王”还是“单价地王”，国有企业的所占比例均未超过半数。 2010年，这种趋势有增无减。 ;关注三：钢铁业重组;2009年，中国各省市都在积极响应中央的决策——淘汰落后钢铁产能，积极推动钢铁企业重组。 这种推动是以行政区域范围来进行的——山东省成立山钢集团，河北省成立河北钢铁集团，而辽宁省则成立了鞍本集团。 自从中央政府推出钢铁产业振兴规划细则后，各省相继出台了调整振兴规划，提出了重组目标。 ;关注四：民营企业撤离民航业;国内首家开航的民营航空——奥凯航空，已几经易主，在年前曾暂时停飞了一个多月的时间，货运业务几乎停滞。 鹰联航空，几经遭催债、断油事件后，将20%股权卖给了四川航空集团公司，成了具有国有性质的航空公司。 东星航空，正式进入破产程序，估计2010年底前就将彻底消失。;2、竞争过程公平： 市场竞争过程中各方竞争主体都是在统一的竞争方法框架中展开竞争，各方所实施的竞争行为都是合理的和正当的，并且各方都存在着胜出的可能性。 市场竞争过程中各方竞争主体的行为是可预期、可信任、有理性的——不存在垄断和不正当竞争等不公平竞争行为。;（1）防止竞争不足：能够有效地禁止市场竞争过程中竞争主体“竞争过度”的垄断行为，并且能够最大程度地减少因竞争主体实施垄断行为而造成的市场“竞争不足”。 （2）防止竞争不当：能够对市场竞争过程中竞争主体违背诚实信用原则以及公认商业道德的不正当竞争行为进行有效的制裁，并且能够最大程度地防止市场中“