第一章 我国工程招投标的发展.ppt

第一章 我国工程招投标的发展 工程概预算及招投标 西方招投标发展历史 中国招投标发展历史 什么是招投标 什么是招投标 通俗的说招标投标是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规章程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标与投标是一对相互对应的范畴，相互对应存在。 什么是招投标 发包人、采购商、技术或服务的需求方等根据自己的需要，提出一定的标准或条件，向社会公开发布招标公告或向特定的法人或其他组织发出投标邀请函，邀请他们前来投标的行为。 投标人按招标人规定的内容、条件、期限以及投标格式提出投标书和报价的行为。 招投标活动中应遵循的原则 建设工程招标投标的类别 按工程建设程序分类有：建设项目可行性研究招标、工程勘察设计招标、施工招标和材料设备采购招标。 按专业分类有：勘察设计招标、设备安装招标、土建施工招标、建筑装饰招标、货物采购招标、工程咨询和建设监理招标。 按建设项目组成分类有：建设项目招标、单项工程招标、单位工程招标、分部或分项工程招标。 按工程发包范围分类有：工程总承包招标、工程分包招标。 按计价模式分类有：清单计价招标和定额计价招标。 * * 2015 * 英国政府出于对自由 市场的宏观调控，首 先从规范政府采购行 为入手，设立了文具 公用局，作为负责政 府部门所需要公用品 采购的特别机构，此 后，世界上许多国家 陆续成立相关专门机 构并立法，通过法律 确定了招标采购及专 职招标机构的重要地 位。 美国通过了第一部要求密 封投标的法律。认为招标 不仅是服务，对规范行为、 优化采购也意义，因此， 招标投标变由一种交易过 渡为政府强制行为。欧洲 共同体在政府采购上也建 立了统一的招投标制度， 法国、意大利、奥地利、 比利时等均以法律形式对 政府采购的规则、程序、 实施和招标机构作出了相 应规定。 韩国政府于1997年1月1 日起实施新的国内项目 国际招标法，即“政府 关于调配及合同法”。 自此，招投标在世界经 济发展中，经过了漫长 的两个世纪，由简单到 复杂、由自由到规范、 由国内到国际，对世界 区域经济和整体经济发 展起到了巨大的作用。 1782年 1809年 1997年 最早历史记录 指挥部管理时期 试推广阶段 全面执行阶段 规范操作阶段 1902年张之洞创办的湖北制革厂采用招商比价（招标投标）方式 从建国初期到十一届三中全会以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，招标投标制度没有实施的社会环境和经济环境。 1981年，在吉林市和 深圳特区率先试行工 程招标投标，并取得 了良好效果。 1983年印发了《建筑安 装工程招标投标试行办 法》，并在全国试行。 1984年9月国务院作出了《关 于改革建筑业和基本建设管 理体制若干问题的暂行规定》 1992年12月底 建设部正式印 发了《工程建 设施工招标投 标管理办法》。 1994年6月，建设部、 监察部印发了《关于 在工程建设中深入开 展反对腐败和反对不 正当竞争的通知》 1996年4月，国务院办公厅 也转发了建设部、监察部、 国家计委、国家工商行政管 理局《关于开展建设工程项 目执法监察意见》 1998年3月1日，《中华人民共和国建筑法》在全国施行正式确定了建筑工程发包与承包招标投标活动的法律地位。 1998年8月，建设部又印 发了《关于进一步加强工 程招标投标管理的规定》。 法制管理阶段 2000年1月1日起，《中华人民共和国招标投标法》在全国施行。招标投标法规定，工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、物资材料等的采购都必须进行招标投标。 建设工程招标投标的含义 指在市场经济条件下，国内外的工程承包市场上为买卖特殊商品而进行的由一系列特定环节组成的特殊交易活动。 指的是建设工程，既包括咨询，设计和施工业务 招标、投标、开标、评标、定标、中标、签约和履约。 商品是未来的，价格是未定的；买卖活动时间不是即时完成的。 招标 投标 公开 公正 公平 诚信 “公开”原则，指招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在建设工程招标投标的信息公开、条件公开、程序公开和结果公开。 “公平”原则，指民事主体的平等，杜绝任何一方把自己的意志强加于对方，包括招标人无理压价等。 “公正”原则，指按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行评标和决标，不偏袒任何一方。 “诚实信用”原则，是民事活动的基本原则之一。指招标投标当事人应以诚实守信的态度行使权利，履行义务，以维护双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。 * *