如何做好工程项目造价管理及控制.doc

如何做好工程项目造价管理及控制 　　摘要：工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段、建设实施阶段及竣工结算阶段，把项目的工程造价的控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益 关键字：工程项目：投资决策：造价控制 一、工程项目造价管理与控制的必要性 随着社会的不断发展，造价管理部门已从过去的被动管理、单纯编制定额发展到按市场经济变化，定期公布各种工程要素的调整系数、造价系数，介入招标评标工作以及合同管理，实行投资估算控制、设计概算控制、竣工决算控制的“三算控制”和质量控制、工期控制、投资控制相结合的控制制度，有效地控制了建设投资。但是目前建设工程的概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象仍普遍存在，究其原因，主要由以下几个方面造成： 1、前期阶段重视程度不高。采油厂前期阶段项目决策和估算采取委托设计方完成方式，财务、造价、生产人员参与较少，无法提供经济比选、项目估算、设计方案的全生命周期及造价方面的意见，不能更有效发挥经营生产人员项目资金管理的作用 2、实施阶段经营与生产不同步。缺乏相应从项目立项、实施、竣工全过程资金管理制度、流程和制约机制 3、竣工阶段经营生产不同步。（1）项目资金控制意识没能渗透到生产过程中。（2）经营服务生产意识相对薄弱。（3）事后控制分析工作重视程度不高 二、在项目的“三个阶段”中实施工程项目全过程管理与控制 1、立足前期和源头控制，从根本解决“三超”问题 项目的投资决策和工程设计称为项目的前期阶段。根据相关数据表明，前期阶段影响投资的可能性达到35%-70%；项目前期投资估算的偏差和设计的不合理，是造成其投资效益低下，建设工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象屡禁不止的根源 （1）科学决策，做好可研性报告，形成投资最高限额 项目决策阶段由计划部门组织设计部门、经营部门、生产部门（单位），共同完成多方案经济比选，各部门结合专业各有侧重。通过经营生产人员的共同努力，实现技术与经济的有效结合 （2）严格加强设计管理，切实做到技术经济相结合 ①严把概算审核关。造价部门按照初步设计对设计概算进行审核计算，严格审核，做到概算不超估算。②加强图纸会审，有效控制工程造价。设计出图后，项目管理部门组织生产经营部门、项目所在单位及设计单位、施工单位对施工图纸设计进行严格的会审。不仅要审查图纸的完整性、安全性，还要看设计是否经济合理，提早发现设计图纸存在问题，提前解决，把变更控制在设计阶段，避免出现“边施工、边变更”现象 2、加强事中控制，严把价格、变更、签证关 （1）做好招投标工作，择优选定施工单位 工程招标工作是控制工程投资最有效的方法。采油厂工程项目招标由经营管理科组织，会同经营生产部门一起做好发标、清标、评标、签约各阶段工作，确保工程招投标工作顺利进行。做好施工单位管理工作。经营管理科在做好施工单位资质、市场准入证、施工业绩、技术装备等方面的审查工作的同时，结合生产经营部门（单位）对己完工企业从“质量、造价、进度、安全”等要素进行评定，对优质施工企业进行登记，在以后施工中优先考虑为投标邀请施工企业 （2）细化造价条款，签订严密的施工合同 施工合同的管理是实施阶段造价管理的核心。稍有疏漏就可能造成采油厂的经济损失。因此合同部门结合生产、财务、造价部门，分别对生产中质量、工期要求、财务进度拨款、影响工程造价计定问题作为合同条款进行约束。如合同价款调整的条件、方式、三材市场价格的取定；设计和施工单位预结算进度控制违约处罚；承包方采购的特殊贵重材料和设备注明规格、品牌、品质要求。只有订立严密的施工合同，确定合理的合同价款，才能有效地控制资金 （3）加大定?~、价格管理力度 工程项目中的材料、设备费占到工程总造价的50%-70%，加强材料、设备价格管理工作对当前控制和降低工程造价有着至关重要的作用 ①对缺项材料、缺项设备的价格管理。引入竞争机制，作好材料、设备招投标管理。使建设单位有条件选择同样质量品牌而价格相对较低的材料和设备。加强市场调查，作好材料、设备价格的市场化、信息化、动态化管理。亲临市场、深入实际了解材料、设备的真实价格；充分利用互联网资源对产品进行查询，采用多家供销商询价方法，坚持货比三家、价比三家、以质论价的工作态度；同时针对材料、设备不同时期价格变化的情况做好动态管理 ②深入生产，解决实际所需，做好资料收集，编写补充定额 （4）深入跟踪施工现场，做好施工阶段项目资金控制 工程实施阶段是产品形成阶段，对建设项目资金管理来说也是最难、最复杂的阶