地方政府行政效能监察 存在的问题和对策——以义乌市行政效能监察工作为例分析.pdf

目 录 摘要…………．………………………………………………I ABSTRACT．．．．．．．．．．．．．．．．…．…．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．II 一、 绪论……………………………………………………．．1 (一)研究的背景和意义…………………………………………．1 (二)国内外研究现状……………………………………………l 1．国外研究现状………………………………………………．．1 2．国内研究现状………………………………………………．．4 (三)研究方法…………………………………………………5 (四)创新点…………………………………………………．．5 二、 行政效能监察的理论依据、实践意义以及我国的现状…………………．7 (一)行政效能监察的内涵………………………………………．．7 (二)行政效能监察的法律依据……………………………………．7 (三)开展行政效能监察的现实必要性………………………………．8 (四)行政效能监察的内容和特点…………………………………．．9 (五)行政效能监察工作的主要方式和方法……………………………9 1．行政效能监察工作的主要方式……………………………………9 2．行政效能监察工作的主要方法…………………………………．．10 1 (六)我国地方政府开展行政效能监察的实践…………………………1 l 1．行政效能监察工作的探索………………………………………l 2．行政效能监察机构相继建立……………………………………．11 3．行政效能监察制度建设逐步完善…………………………………12 4．围绕重点领域、热点问题开展专项效能监察………………………．．13 三、义乌市行政效能监察的现状……………………………………．14 (一)义乌市行政效能监察工作基本做法……………………………．14 1．建立市、镇(街)两级行政效能监察工作机构………………………．14 2．拓宽了投诉渠道……………………………………………．．15 3．制定完善行政效能相关工作机制…………………………………15 4．改进行政效能监察方法………………………………………．．16 5．强化考评和问责机制…………………………………………．18 6．针对“重点领域”和“热点问题开展行政效能专项监察……………．．19 (二)义乌市行政效能监察工作取得的成效…………………………．．20 1．推进了政务公开，实现了高效便民………………………………．20 2．创新了监察手段，提高了机关效能和执行力………………………．．20 3．改进了工作作风，优化了经济发展环境……………………………21 (三)义乌市行政效能监察工作中存在的问题…………………………2l 1．思想认识存在偏差……………………………………………21 2．法规制度过于笼统……………………………………………22 3．工作机制科学性有待加强………………………………………23 4．监察主体力量单薄……………………………………………24 5．监察内容的广度和深度不够……………………………………．25 6．监察方式和手段滞后…………………………………………．27 四、 完善行政效能监察的对策………………………………………28 (一)提高对行政效能监察的思想认识………………………………28 1．正确认识效能监察的重要意义…………………………………．．28 2．加强宣传引导，进一步提高对行政效能监察工作地位作用的认识………．．29 3．加强领导，精心组织，确保行政效能监察工作落到实处…………………29 (二)健全完善行政效能监察的法规机制……………………………．30 1．完善效能责任追究制度，确保效能监察的实效性……………………．30 2．有效整合效能投诉渠道，形成监察合力……………………………3l 3．健全