合作社建设的方案.doc

2015年黑龙江省现代农机合作社建设方案 为深入贯彻落实省委农村工作会议精神，围绕 “两大平原”现代农业综合配套改革试验，培育和壮大新型农业经营主体，加快现代农机合作社建设（以下简称农机合作社）依据相关法律法规，结合我省实际，制定本方案。 一、原则和目标 （一）原则 1坚持以农民为主体。农机合作社成员主，为农民实行民主管理，以土地分配为主国投收益平均分配给当年入社成员。 2坚持以农民合作社为基础。在种植业农民专业合作社（以下简称农民合作社）建设农机合作社，成熟一个，建设一个，规范一个3、坚持农民带地入社。建设农机合作社以土地集中连片规模经营为前提，以农民带地入社为基础，以租赁代耕为补充坚持科学合理布局。“两大平原”现代农业综合配套改革试验， （二）目标 二、建设内容 （一）体制机制。制定合作社章程，建立成员大会或成员代表大会管理制度，立理事会、监事会。实行民主管理决策一人一票入社自愿退社自由；盈余分配以入社土地为主，国投收益平均分配给当年入社成员。提取公积金计入成员个人账户，合作社没有无主资产，未分配盈余始终为零。建立财务决算等各项规章制度，每年召开成员大会或成员代表大会，公布经营和财务决算情况，研究决定分配方案等。 （二）农机装备。按整地、播种（插秧）、植保、收获和秸秆处理全程机械化要求，省制定的农机装备配置参考标准农机。（三）场库棚。原则上每100万元农机装备场库棚占地面积不低于800平方米，建筑面积不低于240平方米。要充分利用原农民合作社现有设施，宜改则改，宜扩则扩，宜换则达到机入库、具进棚，有配件库、维修间和办公培训场所。在场区主要建筑物上设置农机合作社标识。 三、建设规模 根据土地配置农机装备，同时预留一定的发展空间装备1000万元装备800万元；装备500万元装备500万元装备300万元。 农机装备资金省补助60%，合作社自筹40%。省补助的60%资金由省财政下拔到市（地）财政部门，合作社自筹的40%资金汇到市（地）指定账户。场库棚建设资金和生产流动资金合作社自筹。贫困地区组建的农机合作社，国家投入的扶贫资金以村集体名义入社，按一个成员参与盈余分配，分得盈余由村集体参照扶贫有关规定执行。 四、申报条件农民合作社自愿申办农机合作社，下列： （一）申请表营业证照。原农民合作社申办农机合作社申请表和营业执照场库棚用地使用证场库棚用地面积能满足建设需要县政府场库棚用地承诺复印件。原农民合作社必须成立1年以上（201年月1日以前经工商注册） （二）法定代表人身份证明。原农民合作社法定代表人身份证复印件公安无违纪银行诚信证明法定代表人必须是农民为农机合作社申报和建设的责任人，在申报和建设期间不更换。 （三）入社成员土地资金明细。合作社入社成员姓名、身份、电话、住址入社土地面积资金明细表（申报前入社的全计入原农民合作社），并由成员签字每1000亩土地入社成员不低于0户 （四）决算。原农民合作社201年财务决算报表。 （五）合作社章程。新建农机合作社章程必须明确：依法治社、民主管理，分配以入社土地为主，国投收益平均分配等机制；原农民合作社入社成员、土地和资金等转入新建农机合作社，两社实质性合并，成为一个经济实体。 已建农机合作社未按期偿还银行贷款本息的县（市、区），申报新建农机合作社。 五、 （一）县级审核。原农民合作社向县农机部门申报，填写《黑龙江省现代农机合作社建设项目申报书》（见附件）。受理后，县农机部门会同县财政部门进行审核。 县农机和财政部门有贫困村、户入社的扶贫开发部门组成审核小组，审核申报材料实地核。审核人填写《201年建设现代农机合作社审核表》并签字。县农机与财政部门联合对审核小组填报的审核表复核，对复核合格的，复核人在审核表上签字，并加盖两部门公章，经媒体公示7天，联合行文向市（地）农业（农机）和财政部门申报。 县审核小组实地核查要做到“两个征求五个见到”。两个征求：一要征求村委会意见二要征求乡（镇）政府意见。村、乡（镇）出具本地是否需要建设农机合作社意见，证明原农民合作社入社成员和土地等情况，负责人签字并盖公章。五个见到：一要见证照。见到合作社经营执照和场库棚土地使用证，查清原农民合作社成立时间。查清场库棚建设地点和占地面积，核实场地面积能否满足新建农机合作社需求。二要见人员。见到法定代表人，查清法定代表人，查清入社农民户数，农民是否占80%以上。三要见入社土地和资金。见到土地入社协议，查清入社土地面积，核准入社土地与申报农机装备规模是否匹配。查清入社资金，能否满足40%机装备自筹和场库棚建设资金需求。四要见账。要查看原农民合作社账目是否健全、清晰和。五要见《章程》。查清新建农机合作社《章程》民主管理、分配以土地为主、国投收益平均分配等机制情况。 （二）市（地）审。县农机和财政部门联合向市（地）农机和财政部