034探析如何防范税收执法风险.pdf

探索与争鸣 探析如何防范税收执法风险 马海龙 徐 虹 □ ， 中共吉林省委党校 吉林 长春 （ ， 130012 ） 摘 要 随着市场经济的深入发展和依法治税进程的加快 税收征纳双方的权力和义务得到了进一步明确 纳税 ： ， ， 人的法律意识 维权意识日益增强 加之社会各界对税收的关注程度与日俱增 税务干部的执法行为受到多层次的监 、 ， ， 督和制约 税收执法风险越来越大 因此 如何有效防范税收执法风险 增强税务干部自我保护意识 是各级税务机 ， 。 ， 、 ， 关面临的重要课题 本文拟对税收执法风险的界定及其表现形式 产生执法风险的原因 以及如何有效防范税收执法 。 、 、 风险作进一步探讨分析。 关 键 词 税收执法 税收执法风险 防范措施 ： ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D922．22 A 1007－8207 2011 11－0089－03 收稿日期： 2011－07－05 作者简介 马海龙 男 吉林长春人 中共吉林省委党校 吉林省行政学院 研究员 研究方向为公共行政 ： （1967—）， ， ， （ ） ， 管理 徐虹 女 吉林长春人 中共吉林省委党校 吉林省行政学院 副编审 研究方向为法学 ； （1962—）， ， ， （ ） ， 。 一 税收执法风险的界定及表现形式 尚未构成犯罪 但按照规定应追究行政责任的风险 包 、 ， 。 所谓税收执法风险 是指在税务行政执法过程中 括行政处分和党纪处分两大类 税务机关在行政执法 ， ， 。 税务机关及其工作人员潜在的危险 具体地说就是具 过程中 仍然存在 重实体 轻程序 的情况 比如 税收 。 ， “ 、 ” ， ： 有执法主体资格的税务机关及其工作人员在行使法 执法机关或执法人员在对纳税人进行检查时 不按规 ， 律 法规所赋予的权力或履行职责的过程中 存在未依 定程序和要求进行调查取证 税收执法人员滥用职权 、 ， ； 照或未完全依照法律 法规和行政规章的要求 在税收 违法采取税收保全措施 强制执行措施 或者采取税收 、