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智慧供热服务商能力评价

规范

编制说明

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一、编制的目的及意义

随着我国城镇供热需求的不断增长和用户对供热品质

的持续追求，智慧供热已成为供热系统演进的核心趋势。这

一创新模式将传统供热系统与先进的信息控制技术相融合，

对于提升供热质量、降低能耗、确保供热安全具有不可或缺

的作用。而且伴随着我国提出“双碳”目标，减碳成为供热

改革的重要方向。在这一背景下，智慧供热作为清洁供热的

重要方式，受到越来越多重视。目前我国智慧供热还处于起

步阶段，渗透率较低，在“双碳”与数字中国两大主线的共

振下，未来智慧供热市场空间广阔。

智慧供热产业链主要包括上游设备供应商、中游系统集

成服务商和下游最终用户三个环节。中游系统集成服务商作

为产业链的核心，负责将上游设备集成到供热系统中，并根

据最终用户的需求进行定制化的系统设计和安装。他们整合

各方资源，将各种设备和系统融合到智慧供热网络中，实现

供热系统的数字化、智能化管理。中游系统集成商的技术水

平和项目管理能力对整个项目的成功至关重要。但在目前的

服务过程中，主要存在以下问题:一是技术能力不强；二是结

构不合理；三是市场不规范；四是政策机制不完善；五是服

务体系不健全。因此，为规范智慧供热服务市场，提升服务

商的综合服务能力、服务质量，出台本标准。同时，本标准

也为政府部门对智慧供热服务行业的精细化管理提供了有

力依据。

二、与相关法律法规的关系

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本标准编写的原则：

1、本标准编写按GB/T1.1-2020给出的原则起草。

2、本标准起草中注意到有关现行法律法规和强制性国

家标准的内容，标准内容中没有与上述规定有明显相悖的内

容。

三、编制过程

2024年11月，由北京国节科技中心牵头组建编制组并

落实任务分工，编制单位包括：

青岛海尔空调电子有限公司、济南玛钢钢管制造有限公

司、洛阳暖鑫热力有限公司、吉林省柯宁能源存储技术有限

公司、邯郸开发区精成温控科技有限公司、上海一核阀门股

份有限公司

2025年3月，编制组形成初稿，并开会讨论以及征求智

慧供热服务行业相关服务组织的意见。

四、主要内容及说明

1、范围

本标准适用于智慧供热服务组织、服务需求者、第三方

机构依据本文件对智慧供热服务商进行评价。

2、规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文

件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对

应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本

（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T33833城镇供热服务

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GB/T50893供热系统节能改造技术规范

GB/T19039顾客满意测评通则

3、评价指南主要内容

本文件要求制订旨在从智慧供热服务业主单位、智慧供

热服务提供者以及智慧供热服务行业主管部门等相关方角

度，深入挖掘和分析智慧供热服务过程以及利益相关方的急

切关注点，重点关注智慧供热服务商提供的组织能力、技术

保障、服务过程、服务绩效和市场价值，应用PDCA质量管

理模型、客户满意度模型、服务蓝图（SB）技术、服务接触

理论甄别智慧供热服务商的管理要求。本文件规定了智慧供

热服务商的评价指标、评价指标测评方法、评价分级、评价

内容。应用定性和定量相结合的评价方法。评价结果量化、

分等、动态、可视，为智慧供热服务商的服务质量评价和服

务质量监管提供了依据支撑和依据。

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