大中型水库近期移民后期扶持规划.doc

大中型水库近期移民后期扶持规划 大中型水库20xx-20xx年近期移民后期扶持规划 前言 第一章水库以及移民安置基本情况 第一节水库工程建设基本情况 第二节水库淹没和移民搬迁安置基本情况 第三节移民工作历史回顾 第二章规划指导思想、原则、范围、目标和依据 第一节规划的指导思想和原则 第二节规划依据 第三节规划范围和目标 第三章移民人口核定方法、结果 第一节核定办法的具体内容 第二节核定结果 第四章水库移民生产、生活现状及后期扶持意愿 第一节移民的基本状况 第二节移民村组的社会经济、资源与基础设施状况 第三节移民意愿和村组意愿分析 第五章后期扶持方式的确定 第一节后期扶持方式确定的方法 第二节后期扶持方式确定的过程及结果 第三节扶持方式确定的监督与保障 第六章资金直接发放规划 第一节资金直接发放的移民的基本资料 第二节资金直接发放依据于程序 第三节资金发放的效果及其相关影响的分析 第四节发放的监督管理措施 第七章项目扶持规划 第一节突出问题及移民对解决问题的意见 第二节确定扶持项目的原则和方法 第三节项目规划 第四节项目效果分析 第八章投资规模以及资金平衡方案 第九章后期扶持规划实施的保障措施 第一节制度保障措施 第二节组织保障措施 第三节稳定工作措施 第十章后期扶持规划实施总体效果评价 前言 近几年，我县移民工作在上级党委、政府的正确领导下，在上级有关部门的精心指导和关心下，取得了一定的成绩，移民生产生活条件得到了较大改善，但是随着改革开放步伐的加快和社会经济的快速发展，库区和移民安置区的发展水平与当地社会经济的发展水平的差距在不断拉大。尽快帮助移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会全面发展，是上级党委、政府及有关部门高度关注的工作，也是我县亟待解决的重要问题之一。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》及省、市有关文件精神，特制定《**县20xx-20xx年大中型水库近期移民后期扶持规划》。我县现有大中型水库移民33320人，其中省核定原迁移民15742人。根据省市提出的“包干指标不突破，社会稳定不出事”的要求，为了解决指标数与现状移民人数存在很大差距这一矛盾，对于身份明确且生活特别贫困的这部分移民，尽量核定到人直接发放，对于淹没区等很难核实到人的移民村组，我们将移民人数核定到村组，以政府引导方式积极采取项目扶持的方式进行扶持。制定大中型水库近期移民后期扶持规划，对于帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会全面发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。它是贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[20xx]17号）的重要举措，也是指导我县今后二十年移民后期扶持工作的重要文件。对此，ｘｘ县委、县政府高度重视，专门成立了大中型水库库区和移民安置区基础设施建设与经济发展规划编制工作领导小组和完善大中型水库移民后期扶持政策工作领导小组，由分管移民工作的县委常委、县委办主任李本炎任组长，县人大郭传洲副主任、县政府副刘军县长、县政协郭灵泉副主席任副组长，领导小组下设办公室，由县水利党组成员、县移民办主任曾凡良兼任办公室主任，并从有关部门抽调人员组成专门的工作班子，从县财政安排专项工作经费，以确保规划编制工作的顺利开展。目前，我县大中型水库近期移民后期扶持规划编制工作在省、市有关部门的指导和帮助下，通过驻村工作组和规划编制工作人员的深入调查、多方搜集资料、细致分析、认真审核、充分尊重移民意愿、周密计算，已圆满完成。本《规划》既客观地反映了我县大中型水库库区和移民安置区社会与经济发展的现状，又为库区和移民安置区今后的发展及移民脱贫致富提出了切实可行的意见。其主要有以下几个方面的特点： （一）大中型水库近期移民后期扶持规划与县域经济发展规划和“十一五”规划紧密结合。《规划》是以“十一五”规划和县域经济发展规划为依据，参照了全县有关部门的专业规划，在服从大规划的同时，结合库区和移民安置区的特点，尽量做到规划的科学性和可操作性。 （二）项目规划着眼长远，立足实际。《规划》把脱贫致富与可持续发展相结合，把解决突出问题与考虑长远发展相结合。加强基础设施建设，做到饮水安全卫生、水利设施标准化、全面完成村村通公路。加强对库区和移民安置区产业开发的扶持，加快产业化发展进程，多途径帮助移民脱贫致富。 （三）项目投资注重效益化。我县现状农村移民省核定15742人（含三峡移民246人），补助标准每人每年600元，规划4.5年，规划总投资4250.34万元。其中直接发放1808.505万元，项目扶持2442.7万元。项目扶持规划是在充分尊重移民意愿(根据绝大多数移民的意愿和照顾当地村民的意愿)的基础上，按“先生存、后发展”、“需要与可能性相结合”及对大多数移民生产生活影响大的