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浅谈大型水电工程安全文明施工措施费用管理和控制 　　摘要：水电工程建设不仅能够提供清洁能源，还能够拉动经济增长，转变资源优势为经济优势。严格管理监督水电工程建设施工是保证水电工程安全的重要工作内容。基于改善水电工程安全施工现状，最大程度降低工程施工安全事故的发生概率，对必须严格管理施工现场，坚决保证安全文明合格施工。其中工程安全文明施工措施费用管理工作是保证安全合格文明施工的重要工作内容之一，构建科学合理，真实有效的管理模式来对工程款项进行动态管理十分关键。本文主要针对大型水电工程安全文明施工措施费用管理工作进行阐述，以便充分发挥经济调节推动现场安全文明施工管理工作进行的积极作用。 　　关键词：大型水电工程 安全文明施工 措施费用管控 　　大型水电工程建设周期长，施工自然环境十分恶劣，并且施工面积范围宽广，施工工序与技术繁杂，因此出现安全事故的概率也相对其他施工建设更高。因此大型水电工程施工安全管理工作改革，强化大型水电工程安全文明施工十分迫切。安全是建筑工程进行中最为基本的要求，安全文明施工过程直接代表了建筑单位和施工单位的综合水平与素质。为了保证大型水电工程安全文明生产工作的顺利进行，进一步让人民群众的生命财产安全得到保证，在2005年我国便出台了相关安全文明施工规范，给水电工程安全文明施工管理带来了科学的规章制度。在安全文明施工管理工作中，经济杠杆是其中不容忽视的重要调节手段，其能够有效降低安全事故发生概率，保障施工质量。 　　一、安全文明施工措施费用概述 　　水电工程即为水力发电，将水能转换为电能的工程建设。水力发电将水能转换为电能需要修建不同类型与规模的水电站。水力发电作为可再生能源，不仅能够提供廉价的电力，还能够改善当地的交通、经济与电力供应等，对当地整体经济发展有着重大的推动作用。在水电工程的建设过程中保证施工安全是实现其根本价值的基础保障。据相关报道研究证明，预防性安全防护措施所投入的效果与事故整改效果之间的比例呈现1：5.即为相同的事故结果，而事故处理费用是事前安全防护工作投入的费用的5倍。因此可以看出事前预防安全措施的优势和重要性。在大型水电工程施工过程中要始终坚持“安全第一，综合治理，预防为主”的宗旨。将安全事故与职业危害限定在可控范围之内，实现经济效益最优，可行性最强，安全系数最高的施工体系。而这一最优的施工体系需要水电工程个部门之间相互默契配合，在正确的安全价值观的引导下，让施工安全生产措施可以落到实处，发挥其应有的作用。要实现以上目的就应该构建合理高效的体系来实现专款专用，进行动态实时管理。 　　安全文明施工措施费，指施工企业按照国家有关规定和施工安全标准，购置施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强安全生产管理等所需的费用，包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施费，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费，安全生产检查与评价费，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费，安全技能培训及进行应急救援演练费，其他与安全生产直接相关的费用。 　　二、安全文明施工措施费用应用与管理的意义 　　我国现行的建筑工程安全生产管理规定中有明确指出，建设单位有义务提供建设工程安全生产作业环境与安全施工措施所需要的费用。该费用主要用来现场施工安全防护，更新设备设施，改善施工环境与条件等，严禁他用[3]。虽然我国水电工程施工技术在经历了长时期的发展已经发展到相对更为成熟的地步，但是大型水电工程的是施工环境非常复杂，安全事故出现的概率相对更高。因此大型水电工程应该更加着重强化现场施工管理，灵活利用经济杠杆来实现安全文明施工，实现该项费用能够专款专用，进行动态的管理。 　　三、水电工程安全文明施工费用管理存在的问题 　　（一）计取方式不合理 　　2006年12月政府为了保障企业职工与社会公共的利益，进一步提高了高危行业的安全生产费用财务管理。同时国家有关部门还颁发了暂行的费用管理标准，标准中明确指出建筑施工企业要以建安工程造价作为计提依据。不同工程类别的安全生产费用标准均不统一。其中水电工程的安全生产费用为建安工程造价的1.5%，并且表明该费用要列入工程造价中，并且在竞标过程中不能进行删减。由于大型水电工程的施工周期很长，在安全文明施工措施费用管理工作方面，大多数地区都没有构建高效合理的考评单位用于监督管理安全文明施工措施费用的落实与实用，因此该费用虽然进行了明确规定，但是实际上用于何处却无从获知，大大降低了安全文明施工措施费用的价值。 　　（二）忽略了安全文明施工措施费用的预先投入 　　在水电工程建设过程中的管理理念是安全第一。只有强化现场施工管理，实现文明规范施工就能够保障工程的施工安全。但是在实际的工作过程中施工单位在投标时满足了安全文明施工措施费用的