总体国家安全观.pdf

坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路 国安才能国治， 治国必先治安。 保证国家安全，是完善和发展中国特色社会 主义制度， 推进国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。 新时代新形势 不仅呼唤新的改革观、发展观，还需要新的安全观。习近平总书记审时度势在 2014 年 4 月 15 日中央国家安全委员会第一次会议上适时提出 “要坚持总体国家 安全观，走出一条中国特色国家安全道路” 。总体安全观将会为破浪前行的中国 航船，构筑更为坚固的安全屏障。 总体国家安全观的时代性特征 总体国家安全观是对以往国家安全观的内涵和外延的丰富与深化， 所涉及的 时空领域比历史任何时期都宽广， 而提出此观念的背景因素比历史任何时期都要 复杂。纵观最近的国际国内环境， “总体国家安全观”的提出既适应时代的发展 趋势，又顺应了民意诉求，对于统筹中国发展，应对国内外安全挑战十分重要。 从国际看， 当前全球经济一体化快速演进， 新一轮技术革命声势浩大， 全球 经济在深度调整的同时， 也出现了贸易保护主义、 投资保护主义浪潮。 美国调整 “重返亚太 ”，触发亚太国家关系的再调整； 美欧日力推四大经贸新协议试图摆脱 WTO 另搞一套，目的是抑制新兴经济体的崛起和发展，打造更加有利于延续西 方主导地位的世界经贸格局。 虽然和平、发展与合作仍是当今时代的主题， 但不公正、不合理的国际政治、 经济旧秩序尚未根本改变，局部的战乱、紧张、动荡此起彼伏，南北差距进一步 拉大，恐怖主义等非传统安全问题更加突出，全球安全面临的不确定因素增多。 总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，将是今后一 个时期国际政治局势的基本态势。 中国的周边热点持续发酵， 不稳定因素增加。 “朝核危机”使朝鲜半岛局势剑 拔弩张， 半岛形势牵动各方神经； 中国在钓鱼岛受到日本的挑衅， 并引发钓鱼岛 危机，美在钓鱼岛问题上采取有利于日本甚至“介入”的立场，以“防卫”钓鱼 岛及遏制中国；在南海，中国与越南、菲律宾等国在南海领土上的纷争日趋激烈， 美日印相继插手南海问题图谋使争端国际化、 复杂化。 中国周边安全局势比较严 峻。 从国内来看， 改革开放为中国积累了丰富的物质财富， 也积累了复杂的社会 问题和矛盾。官员腐败、法治欠彰、分配不公等问题，直接影响国家的政治稳定 和经济发展。当前，这些问题和矛盾进入敏感期、突发期、多发期，在很多地方 都引发了群体性事件， 群体性事件成为影响社会稳定的突出问题。 再加上国内台 独、藏独、 疆独分子以及邪教势力趁机煽动闹事， 尤其是新疆恐怖主义分子不断 制造暴力恐怖事件，维护政治安全的压力相当大。 目前，中国经济已进入经济增速换挡期、 结构调整阵痛期和前期政策消化期， 这使得我们面临的经济形势更趋复杂，挑战来自“增长减速”和“结构调整” ， 来自内部和外部等多个方面， 经济运行中不确定性、 不平衡性和脆弱性凸显。 经 济转型和发展中的许多不确定性因素会对国家安全产生复杂影响。 各种因素相互交织， 相互发酵， 使中国国内外面临的安全问题相较以往更具 综合性、 复杂性及敏感性。 在这样的历史背景下， 必须以全新的理念认识国家安 全，以全局的视角定位国家安全，以整体的思路规划国家安全。于是， “总体国 家安全观”应运而生。 总体国家安全观的整体性思维 国家安